對(duì)于那些已經(jīng)實(shí)施了違反了行政法律規(guī)范的民事主體,若其行為沒有造成嚴(yán)重的社會(huì)危害,一般會(huì)受到的行政處罰是警告或者是被判處罰金,根據(jù)行政法律規(guī)范,行政處罰中的警告屬于什么?行政相對(duì)人若不在限定時(shí)間內(nèi)完成處罰,會(huì)被追責(zé)。
一、行政處罰中的警告屬于什么?
行政處罰中的警告屬于申誡罰。
警告是指行政處罰主體對(duì)公民、法人或其他組織違反行政管理法規(guī)的行為給予嚴(yán)肅告誡的一種行政處罰。從性質(zhì)上分,警告屬于申誡罰的一種。申誡罰是影響違法者聲譽(yù)的處罰,是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法人提出的譴責(zé)、警告,使其引起警惕,防止其繼續(xù)違法的措施。申誡罰主要適用于情節(jié)比較輕微,尚未造成嚴(yán)重社會(huì)危害的違法行為,既可適用于公民個(gè)人,也可以適用于法人和組織。
原則上講警告可適用于任何違法行為,我們國家的立法中在大多數(shù)行政法律規(guī)范中規(guī)定了警告這種處罰形式。但是行政處罰必然具有懲戒性,如果對(duì)一些比較嚴(yán)重的違法行為,比如主觀惡性比較大,或者造成嚴(yán)重后果者,如果只是處以警告,就難以對(duì)違法者起到制裁作用。例如,對(duì)于違反《中華人民共和國土地管理法》、違反《中華人民共和國水土保持法》的行為,立法中一般不會(huì)設(shè)立警告這種處罰形式。
《中華人民共和國治安管理處罰條例》中規(guī)定,違反消防管理,指使或強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險(xiǎn)作業(yè),尚未造成嚴(yán)重后果的可以處以警告。警告是治安管理處罰的一種,當(dāng)違反治安管理但是又情節(jié)輕微,未造成嚴(yán)重后果的,在《中華人民共和國治安管理處罰法》中許多條款情節(jié)較輕的都適用警告,它雖然不像拘留(剝奪人身自由)、罰款等處罰立馬見效,但畢竟是治安管理處罰,要永久計(jì)入個(gè)人檔案的,而且無法刪除,所以遇到將來政審等情況時(shí)可能會(huì)遇到麻煩,請(qǐng)不要小看警告。
作為行政處罰形式的警告可以事后作出,也可當(dāng)場作出,但是都應(yīng)該按照法定程序來進(jìn)行,要填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書。如果僅僅是口頭警告,就不具備法律效力,只是批評(píng)教育的一種方法,而不屬于警告處罰。行政處分中也有警告的形式。但是行政處分是由行政機(jī)關(guān)針對(duì)自己的工作人員,或者監(jiān)察機(jī)關(guān)處分監(jiān)察對(duì)象在執(zhí)行職務(wù)時(shí)實(shí)施的違法行為作出的處理,行政處分權(quán)是各極行政機(jī)關(guān)固有的權(quán)力,無需法律的特別授權(quán)即可對(duì)具有違法行為的工作人員作出。這種警告的性質(zhì)與作為行政處罰形式的警告在作出的機(jī)關(guān)、針對(duì)的對(duì)象、作出的程序等各方面都是不同的。
此外,警告這種行政處罰還可以與經(jīng)濟(jì)處罰并用,它也可以用在決定書中。
二、行政處罰的種類
行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰,并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的,也沒有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù),是它們對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度,對(duì)行政管理秩序的保護(hù)作用,便于劃分不同國家機(jī)關(guān)對(duì)各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。這六類行政處罰分別是:
1、警告。它是國家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡,是國家對(duì)行為人違法行為所做的正式否定評(píng)價(jià)。從國家方面說,警告是國家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示,會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響,應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對(duì)被處罰人來說,警告的制裁作用,主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的,是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害,糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。
2、罰款。它是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢,剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。
3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。沒收違法所得,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的,通過違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財(cái)物,是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。
4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。它是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的制裁方法。
5、暫扣或者吊銷許可證,暫扣或者吊銷執(zhí)照。它是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動(dòng)資格的文件,使其喪失權(quán)利和活動(dòng)資格的制裁方法。
6、行政拘留。它是治安行政管理機(jī)關(guān)(公安機(jī)關(guān))對(duì)違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。
對(duì)于上述各種處罰以外的其他處罰種類的設(shè)定,只能由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定公布的法律和國務(wù)院制定公布的行政法規(guī)規(guī)定。這就是說,行政處罰新種類的創(chuàng)設(shè)權(quán)集中在全國人大和國務(wù)院,其他機(jī)關(guān)沒有這種權(quán)力。
一般是不會(huì)留下案底的,對(duì)于民事相對(duì)人來說,在被判處行政處罰,并且已經(jīng)拿到處罰書之后,若對(duì)處罰存在異議,就需要在限定的期限之內(nèi),向行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議,那是,若不能提供足夠的證據(jù),證明自己沒有違法,是不會(huì)受理的。
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