為了管理和規(guī)范我國的社會秩序，國家在制定相對應(yīng)的管理措施的時候一直就是分層次的，有的時候人們就算是不懂某些處罰的專業(yè)的法律概念，但實際上也能夠深刻的體會得到給當(dāng)事人造成的法律后果也是由輕到重的。并且本身在生活當(dāng)中最經(jīng)常打交道的應(yīng)該就是行政處罰了，可是人們對于行政處罰的設(shè)定范圍卻并不清楚。

一、行政處罰的設(shè)定范圍是什么?

《行政處罰法》第2條規(guī)定：行政處罰的設(shè)定和實施，適用本法。也就是說《行政處罰法》的適用范圍包括兩個方面：行政處罰的設(shè)定和行政處罰的實施。行政處罰的設(shè)定是指法律規(guī)定的有權(quán)力設(shè)定行為規(guī)范的國家機(jī)關(guān)首次獨立自主地規(guī)定何種行為是違法行為，并規(guī)定給予該種違法行為以何種行政處罰。行政處罰的設(shè)定所要解決的問題就是哪一級國家機(jī)關(guān)、哪一類性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)有設(shè)定何種行政處罰的權(quán)力。具體地說，就法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)各自具有設(shè)定哪一種行政處罰的權(quán)力。

二、行政處罰法的設(shè)定

行政處罰的設(shè)定一般有三種情況：一種是由立法機(jī)關(guān)通過制定法律直接授予行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的權(quán)力;一種是國家的最高行政機(jī)關(guān)，即國務(wù)院通過制定行政法規(guī)的形式明確行政處罰的內(nèi)容;一種是相關(guān)的行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)的授權(quán)，規(guī)定行政處罰的內(nèi)容。這三種情況所規(guī)定的行政處罰的程序、處罰的內(nèi)容、對象、結(jié)果都是有區(qū)別的。具體何種性質(zhì)的行政處罰由哪一級別的法律法規(guī)設(shè)定，要由《行政處罰法》來決定。行政處罰的設(shè)定是行政處罰的第一環(huán)節(jié)，是行政處罰的基礎(chǔ)。但是法律的生命力在于執(zhí)行，《行政處罰法》還調(diào)整行政處罰的實施。

三、行政處罰法的實施

實施行政處罰，是指依法實施法律、法規(guī)的行政機(jī)關(guān)或者他組織，依照法定依據(jù)和法定程序?qū)`法行為進(jìn)行處罰。關(guān)于行政處罰的實施，《行政處罰法》解決了兩個問題：規(guī)定進(jìn)行行政處罰的依據(jù)和程序，保證行政機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán)，有效進(jìn)行行政管理; 在有效進(jìn)行行政管理的同時，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止行政處罰的濫用。

由此可見，行政處罰的設(shè)定范圍就包括我國行政處罰的制定和行政機(jī)關(guān)對行政處罰手段的具體實施情況這兩種。所謂行政處罰的設(shè)定這也是要將行政處罰的具體實施權(quán)力下發(fā)到各行政部門當(dāng)中，另外在實施我國的行政處罰法的時候，也絕對不允許行政機(jī)關(guān)利用自己特殊的社會地位侵犯到普通百姓。

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