一、非法出售增值稅專用發(fā)票罪的概念及其構(gòu)成

非法出售增值稅專用發(fā)票罪，是指違反國家有關(guān)發(fā)票管理法規(guī)，故意非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。

(一)非法出售增值稅專用發(fā)票罪的客體要件

非法出售增值稅專用發(fā)票罪侵犯的客體是國家對增值稅專用發(fā)票的管理制度。由于增值稅專用發(fā)票具有直接抵扣稅款的憑據(jù)作用，犯罪分子出售增值稅專用發(fā)票可牟取暴利，所以非法出售增值稅專用發(fā)票的犯罪案件就十分突出。這種犯罪嚴(yán)重侵犯了國家對增值稅專用發(fā)票的管理制度，干擾了國家的稅制改革，破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。

(二)非法出售增值稅專用發(fā)票罪的客觀要件

非法出售增值稅專用發(fā)票罪的客觀方面表現(xiàn)為違反有關(guān)發(fā)票管理法規(guī)，非法出售增值稅專用發(fā)票的行為。我國對增值稅專用發(fā)票實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和國家稅務(wù)總局制定的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的規(guī)定，禁止倒買倒賣發(fā)票。凡經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定為一般納稅人者，可持批準(zhǔn)的證件，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票并規(guī)定從1994年1月1日起，一般納稅人銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)開具專用發(fā)票。使用專用發(fā)票必須按月在《增值稅納稅申報(bào)表》附列資料欄目中如實(shí)填列購、用(包括作廢)、存等情況。從上述規(guī)定可以看出，增值稅專用發(fā)票的發(fā)售單位只能是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，任何單位和個(gè)人都無權(quán)出售增值稅專用發(fā)票，非法出售增值稅專用發(fā)票的行為就是犯罪行為。司法實(shí)踐中，非法出售主要包括以下幾種情況：

第一，出售主體不合法，即除稅務(wù)機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員之外的任何單位和個(gè)人有出售行為的，如一般納稅人出售、一般納悅?cè)私o他人出售、盜竊增值稅專用發(fā)后出售等等就都屬非法。

第二，主體合法，即為有權(quán)出售的稅務(wù)工作人員，如果明知購買人不符合購買條件而予以出售的，亦屬于非法出售。這里要以明知為條件，如因工作馬虎，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而過失不知購買人不符合條件或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)以及不按批準(zhǔn)的數(shù)量向可以購買增值稅專用發(fā)票的一般納稅人出售雖屬違法行為，但不構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪，構(gòu)成犯罪的，要以玩忽職守罪或者徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪論處。

根掘最高人民法院《關(guān)于適用〈全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》的規(guī)定，出售增值稅專用發(fā)票35份以上或者票面額(百元版以每份100元、千元版以每份1000元，萬元版以每份1萬元計(jì)算，以此類推。下同)累計(jì)10萬元以上的應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰，在沒有新的司法解釋前，非法出售增值稅專用發(fā)票罪即以此為量刑起點(diǎn)。

(三)非法出售增值稅專用發(fā)票罪的主體要件

非法出售增值稅專用發(fā)票罪的主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成，依本節(jié)第211條的規(guī)定，單位也可構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪，單位構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪的，實(shí)行兩罰制。

(四)非法出售增值稅專用發(fā)票罪的主觀要件

非法出售增值稅專用發(fā)票罪的主觀方面是直接故意。只要行為人故意實(shí)施了非法出售的行為，則不論出于何種動(dòng)機(jī)和目的，也不論其是否達(dá)到營利目的，均構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪。過失不構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在發(fā)售發(fā)票中玩忽職守，致使國家利益遭受重大損失的，依本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。

二、非法出售增值稅專用發(fā)票罪的認(rèn)定

應(yīng)注意區(qū)分非法出售增值稅專用發(fā)票罪與出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪的界限。二者的主要區(qū)別在于:

1、犯罪對象不同，前者的犯罪對象是由國家統(tǒng)一印制的增值稅專用發(fā)票;后者的犯罪對象則是偽造的國家增值稅專用發(fā)票。

2、主觀方面不同。前者明知是國家的增值稅專用發(fā)票而故意非法出售;而后者明知是偽造的增值稅專用發(fā)票而故意出售。

3、法定最高刑不同。前者最高刑為無期徒刑;但偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票，數(shù)量特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的，處無期徒刑或者死刑。

三、非法出售增值稅專用發(fā)票罪的刑事處罰量刑

1、犯非法出售增值稅專用發(fā)票罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。

2、數(shù)量較大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。依有關(guān)司法解釋規(guī)定，出售增值稅專用發(fā)票100份以上或者票面額累計(jì)50萬元以上的，屬于“數(shù)量較大”;具有下列情形之一的，屬于“有其他嚴(yán)重情節(jié)”:(1)違法所得數(shù)額在1萬元以上的;(2)出售增值稅專用發(fā)票60份以上或者票面額累計(jì)30萬元以上的;(3)造成嚴(yán)重后果或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

3、數(shù)量巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。依有關(guān)司法解釋的規(guī)定，出售增值稅專用發(fā)票500份以上或者票面額累計(jì)250萬元以上的，屬于“數(shù)量巨大”;具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”:(l)違法所得數(shù)額在5萬元以上的;(2)出售增值稅專用發(fā)票300份以上或者票面額累計(jì)200萬元以上的;(3)出售增值稅專用發(fā)票接近“數(shù)量巨大”并有其他嚴(yán)重情節(jié)的;(4)造成特別嚴(yán)重后果或者具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。