撤銷是指在其具備可撤銷的情形下,由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)依職權(quán)或根據(jù)申請(qǐng)對(duì)違法的行政行為予以撤銷,使其不發(fā)生法律效力,或消滅已發(fā)生的法律效力,恢復(fù)到違法行政行為作出前的狀態(tài)。作出撤銷決定后使行政行為失去法律效力,因撤銷而失去法律效力意味著行政行為在被撤銷之前,行政相對(duì)人一直受該行政行為的約束。但并不能由此認(rèn)為該行政行為在撤銷之前已經(jīng)履行部分當(dāng)然有效,而是在許多情形下撤銷的效力可以追溯到行政行為作出之日。撤銷一般適用于合法要件缺損和不適當(dāng)?shù)男姓袨椤?duì)行政程序要件缺損或程序明顯不當(dāng)?shù)目梢猿蜂N。
(二)確認(rèn)違法
確認(rèn)違法適用于下列情形:一是行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé),但責(zé)令其履行已無(wú)實(shí)際意義;二是行政行為違法,但不具有可撤銷的內(nèi)容;三是行政行為不成立或無(wú)效。
(三)限期履行職責(zé)
限期履行職責(zé)適用于行政主體因程序上的不作為違法且責(zé)令其作為仍有意義的情形。
(四)變更
變更是指因行政行為的內(nèi)容不適當(dāng)而加以改變。行政行為的不適當(dāng),復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接變更原行政行為。行政程序的違法或不當(dāng),能否直接變更的問(wèn)題比較復(fù)雜,一般而言,僅行政程序上有瑕疵,復(fù)議機(jī)關(guān)是不能變更的。
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