在行政復議中如何確定行政復議申請期限，將直接影響被征收權利人的合法權益，行政復議機關應當本著既要保護行政管理相對人法定利又要合理節約社會資源的原則，根據不同的具體情況區別對待。

近年來，政府相繼出臺了一系列改革和完善土地征收制度的政策，如征地要實行兩公告制度，即由被征收土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村發布征收土地方案公告和補償安置方案公告，以確保被征收土地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的合法權益。但在實踐中，因違反法定，致使權利人超過法定60日復議期限申請行政復議的情形時有發生，那么，該如何確定此類行政行為的復議期限呢行政機關的告知義務《實施條例》第十五條第二款規定，行政機關作出,依法應當向有關公民、或者其他組織而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。《行政復議法實施條例》第十七條規定，行政機關作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。

因此，在土地征收實踐中，的內容除了包括批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及、農業人員安置辦法和辦理的期限等實體內容外，還應當包括相對人依法享有的救濟權利和申請救濟的途徑，如復議權、復議期限等內容。另外，根據行政行為的特點和性質，行政機關對具體行政行為的合法性承擔。在行政復議中，被申請人應當提供相應的證據證明其已經發布了征地公告，告知了相對人具體行政行為的內容、復議機關、復議期限等，否則就不僅僅是申請人申請如何確定的問題，而是嚴重的程序違法，行政機關要承擔對其更為不利的法律后果。行政復議申請期限的起算日期如何計算復議申請期限不僅涉及行政機關能否正確地行使公權力,而且還關系到公民、法人和其他組織能否充分地行使法定的行政復議救濟權,保護自己的合法權益。我國現行的行政復議制度體現的是有權利就有救濟的法治原則，偏重于對相對人救濟權利的保障，盡可能拓展相對人復議申請期限來保護相對人的救濟權、規制行政執法行為。《行政復議法》第九條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。《行政復議法實施條例》第十五條第一款列舉了幾種特殊情況下行政復議申請期限的起算方法，對于公告送達法律文書的，行政復議申請期限自公告規定的期限屆滿之日起計算;事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關補充告知的通知之日起計算;被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

綜合我國行政復議制度的原則及規定，筆者認為，行政復議機關應當本著既要保護行政管理相對人法定救濟權利又要合理節約社會資源的原則，全面分析、綜合考慮確定行政復議申請期限，應當根據不同的具體情況而區別對待：如果行政機關作出征地行為后,沒有進行公告，或者公告時沒有告知復議權、復議期限的，沒有事后補充告知，也沒有證據能夠證明公民、法人或者其他組織知道征地行為以及復議權、復議期限的，相對人可以隨時提起行政復議;如果行政機關作出征地行為后,沒有進行公告，或者公告時沒有告知復議權、復議期限，但事后補充告知的，行政復議期限自權利人收到行政機關補充告知的通知之日起計算;如果行政機關作出征地行為后,沒有進行公告，或者公告時沒有告知復議權、復議期限，但能夠證明權利人知道征地行為以及復議權、復議期限的，自證據材料證明其知道或者應當知道之日起計算。