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寧波
行政復議調解制度的初探情況
[1]顯然，這樣的觀點是注重強調行政公權力的至高無上的原則?！缎姓妥h條例》曾明確規定行政復議案件不適用協調，《行政復議條例》雖然取消了不適用協調的規定，但也未明確規定行政復議中可以適用協調解決行政爭議。《行政復議法》最初的立法宗旨在于從制度上進一步完善行政機關內部自我糾正錯誤的監督機制，
[2]行政復議制度被定位于行政系統內部的監督機制。但是隨著社會的發展和審查案件的實踐，以及行政復議案件中的申請人、被申請人的真實愿望和要求，重新審視這一傳統觀點，我們看到，如果行政復議首先是為了維護行政權，僅僅是監督下級行政機關依法辦事，這種制度就失去了其存在的意義和價值，因為監督行政機關依法行使職權的途徑有很多，靠行政復議制度的監督并不能從根本上解決問題。在新形勢下以新的視角重新審視行政復議的功能，發揮行政復議制度在構建社會主義和諧社會中的重要作用，在行政復議制度框架下尋求解決行政爭議的新方式方法才是行政復議的要義所在。把行政復議的監督和救濟功能有機統一起來，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政系統內部，密切政府同人民群眾的關系，維護政府形象。隨著這種對行政復議制度認識的深化，行政復議案件的審查方法也在實踐中不斷發展完善，行政調解作為適應這種新的行政復議理念要求的一種審查方式，逐漸成為行政復議審查的一項重要制度。僅以天津市為例，2004年----2006年，經調解，申請人主動撤回申請的行政復議案件占全市審結案件總數的18.1%。
二、行政復議調解制度的意義通過多年的實踐證明，行政復議調解制度是一項體現著以人為本、復議為民精神實質的制度，在政治、經濟不斷飛速發展的今天，隨著公眾法律意識的提高，行政復議案件隨之增多，且越來越復雜，在行政復議中選用調解來化解紛爭的做法越來越受到推崇。
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