《中華人民共和國行政復議法》第九條,對行政復議申請的期限作了明確的規定:公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。該條款規定復議申請期限最低為六十日。這為保障行政處罰相對人的合法權益,監督行政機關正確行使處罰權力產生積極作用,但申請復議期限過長,對某些具體行政行為的執行帶來弊端。
某業主經有關行政管理部門許可在某河上游掏金,嚴重影響該河下游兩岸百姓生產生活用水,百姓遂集體向縣政府部門反映,縣政府經審查該行政部門發證違法,責令該部門撤銷,該部門遂作出了撤銷其許可證的行政處罰決定,但該業主對此置之不理,該行政部門無強制執行權遂申請法院強制執行,但根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題解釋》第八十六條的規定,具體行政行為已經生效才能申請法院執行。也就是說非得等該行政部門的處罰經過60天的復議期,該業主不申請復議再經過15天業主不向法院起訴,法院才能受理該行政機關的申請。如果業主又申請復議,又向法院起訴,法院受理執行的時間會更長些。在這漫長的日子里,老百姓的日子怎么過呢他們的合法權益如何保護呢這給實際的操作帶不便。
在實際中還有許多現實涉及多數老百姓切身利益的具體行政行為,因為復議期限的問題,導致行政部門和法院都無法從速解決,使百姓飽受煎熬,因此筆者建議在《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題解釋中應增加一條特別條款:涉及國家利益、公共利益、或者他人合法權益的具體行政行為,行政機關申請人民法院強制執行的,人民法院經審查認為處罰合法必須從速執行的,可以裁定在復議期限內先予執行。
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