《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條,對行政復(fù)議申請的期限作了明確的規(guī)定:公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。該條款規(guī)定復(fù)議申請期限最低為六十日。這為保障行政處罰相對人的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)正確行使處罰權(quán)力產(chǎn)生積極作用,但申請復(fù)議期限過長,對某些具體行政行為的執(zhí)行帶來弊端。
某業(yè)主經(jīng)有關(guān)行政管理部門許可在某河上游掏金,嚴(yán)重影響該河下游兩岸百姓生產(chǎn)生活用水,百姓遂集體向縣政府部門反映,縣政府經(jīng)審查該行政部門發(fā)證違法,責(zé)令該部門撤銷,該部門遂作出了撤銷其許可證的行政處罰決定,但該業(yè)主對此置之不理,該行政部門無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)遂申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題解釋》第八十六條的規(guī)定,具體行政行為已經(jīng)生效才能申請法院執(zhí)行。也就是說非得等該行政部門的處罰經(jīng)過60天的復(fù)議期,該業(yè)主不申請復(fù)議再經(jīng)過15天業(yè)主不向法院起訴,法院才能受理該行政機(jī)關(guān)的申請。如果業(yè)主又申請復(fù)議,又向法院起訴,法院受理執(zhí)行的時間會更長些。在這漫長的日子里,老百姓的日子怎么過呢他們的合法權(quán)益如何保護(hù)呢這給實際的操作帶不便。
在實際中還有許多現(xiàn)實涉及多數(shù)老百姓切身利益的具體行政行為,因為復(fù)議期限的問題,導(dǎo)致行政部門和法院都無法從速解決,使百姓飽受煎熬,因此筆者建議在《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題解釋中應(yīng)增加一條特別條款:涉及國家利益、公共利益、或者他人合法權(quán)益的具體行政行為,行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為處罰合法必須從速執(zhí)行的,可以裁定在復(fù)議期限內(nèi)先予執(zhí)行。
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