第三人在行政復議中的法律地位如何
行政復議中的第三人與申請人、被申請人同屬于行政復議當事人范疇,是指除申請人、被申請人外,與復議案件有利害關系,為維護自己利益而參與復議程序,承有復議權利與義務的人。作為具體行政行為的利害關系人(包括行政主體、相對人和其他利害關系人),第三人與申請人、被申請人的區別僅在于程序上,申請人是復議程序的發動者,被申請人是申請人復議請求的對象,而第三人則是復議程序啟動后申請或被復議機關追加而作為第三人參加復議程序的,因此,第三人作為一種特定的當事人,與申請人、被申請人具有質的共性。
第三人在行政復議中的法律地位如何存在一定的分歧。有的認為作為具體行政行為的利害關系人(包括行政主體、相對人和其他利害關系人),第三人與申請人、被申請人的區別僅在于程序上,申請人是復議程序的發動者,被申請人是申請人復議請求的對象,而第三人則是復議程序啟動后申請或被復議機關追加而作為第三人參加復議程序的,因此,第三人作為一種特定的當事人,與申請人、被申請人具有質的共性。有的認為行政復議第三人是利害關系人,但從行政復議法規定其“可以”參加行政復議來看,行政復議第三人不是行政復議所必須的主體,不是行政復議案件的當事人,只是根據行政復議具體情況,需要其參加行政復議時,才能作為行政復議第三人參加行政復議。有的認為作為利害關系人,第三人從其自身情況出發,既可以依法申請參加行政復議;也可以放棄其利益的保護,不參加行政復議。第三人如參加行政復議,則與行政復議機關之間建立起行政法律關系,但在申請行政復議之前,其對自身權益的處分則是一種民事權利的處分,表現為因主動放棄權益的保護,或主觀上認為復議結果不會影響其合法權益,從而不參加復議。
行政復議第三人作為直接利害關系人,參加到行政復議中,不依附于申請人,也不依附于被申請人,具有獨立的法律地位,享有類似于行政復議申請人的行政復議權利。
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