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寧波
行政復議常識行政復議被申請人
行政復議被申請人，是指與行政管理相對人處于相對地位，其具體行政行為被行政管理相對人認為侵犯自己的合法權益，并依法申請行政復議的行政機關一方。從這個概念可以看出，行政復議被申請人必定是行政管理主體，即作出具體行政行為的行政機關。這里應當提到的是，行政機關的具體行政行為雖然是通過特定的工作人員來實施的，但是行政機關的工作人員不能成為行政復議被申請人。因為這些人員的具體執法行為是代表其所在的行政機關的意志，而不是他個人的意志。因此，當行政管理相對人不服行政機關工作人員在履行職責過程中作出的具體行政行為，只能以該工作人員所在的行政機關作為行政復議被申請人，而不能以該工作人員直接作為被申請人。作為行政管理主體的行政機關一方，在作出某個具體行政行為時，如果行政管理相對人認為侵犯其合法權益，向行政復議機關依法提出行政復議申請，那么該行政機關就處于行政復議被申請人的地位。在實際生活中，由于行政機關作出具體行政行為的方式是多樣的，有時也影響到行政復議被申請人地位的認定。一般來講，多數情況下行政機關都是單獨作出具體行政行為的，例如，某縣土地管理局獨家辦理一件上地違法案件，并作出了處罰;某市稅務局以自己名義查處一起偷稅案件，等等。這種情況下，單獨作出具體行政行為的行政機關就是行政復議的被申請人。有些時候，也可能出現兩個或者兩個以上的行政機關以共同的名義作出具體行政行為的情見，例如，工商局和煙草專賣局共同查處某煙草違法行為，如果因此引起行政復議，則工商局和煙草專賣局作為共同作出具體行行為的行政機關，應當共同作為行政復議的被申請人。此外，對于法律法規授權的組織作出的具體行政行為不服申請行政復議的，應當以該被授權的組織為行政復議被申請人;對行政機關委托的組織作出的具體行政行為不服申請行政復議的，以委托的行政機關的為行政復議被申請人。如果作出具體行政行為的行政機關已被撤銷，一般來講，就以繼續行使其職權的行政機關作為行政復議被申請人，但具體而言又包括幾種情形：
一是，行政機關被撤銷后，其職權與其他行政機關的職權合并，在此基礎上形成了一個新的行政機關，此時應當以該新的行政機關為行政復議被申請人;
二是，行政機關被撤銷后，其職權被另一個行政機關接管，此時應當以接管其職權的行政機關為行政復議被申請人;
三是，如果行政機關被撤銷后，沒有確定接管其職權的行政機關或者原職權不再存在的，此時應當以撤銷該行政機關的行政機關作為行政復議被申請人。
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