第三人不參加行政復(fù)議可行嗎

一、第三人不參加行政復(fù)議可行嗎

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第九條規(guī)定：行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

二、第三人參加行政復(fù)議的條件

1、行政復(fù)議第三人必須與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。這種利害關(guān)系既可以是直接的，也可以是間接的。例如：某村民向鎮(zhèn)政府申請建房，虛報多報戶口，瞞報少報已有宅基地，鎮(zhèn)政府工作人員未認(rèn)真核查，發(fā)給其建房許可證，該村民開始建房，后經(jīng)縣國土局查明，對該村民予以行政處罰要求其退還非法占地，并處以罰款，該村民不服，提起行政復(fù)議，這里鎮(zhèn)政府就是以第三人名義參加復(fù)議，因為鎮(zhèn)政府與這一具體行政行為有利害關(guān)系。所謂“利害關(guān)系”是指作為復(fù)議標(biāo)的的具體行政行為或者復(fù)議處理結(jié)果可能影響其法律上或者事實上的權(quán)利義務(wù)。是否與復(fù)議標(biāo)的有利害關(guān)系是判斷申請人以外的其他行政相對人能否成為第三人的唯一法律標(biāo)準(zhǔn)，至于這種利害關(guān)系的密切程度則不影響其成為第三人。

2、第三人參加的是已經(jīng)開始的行政復(fù)議。第三人參加行政復(fù)議必須是在行政復(fù)議申請受理后、行政復(fù)議決定作出之前。如果行政復(fù)議還未開始，或者已經(jīng)結(jié)束，都不會再有第三人的問題。否則就不是以第三人的身份參加行政復(fù)議，而可能是以申請人的身份重新申請一個新的行政復(fù)議。

3、必須經(jīng)過行政復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn)。這是為了一方面要保護(hù)第三人的合法權(quán)益，同時也要保護(hù)復(fù)議申請人的合法權(quán)益，防止不必要的干擾行政復(fù)議活動的發(fā)生。允許第三人參加行政復(fù)議，有幾個目的。由于第三人與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，第三人的參加，可以有助于對該具體行政行為多角度的審查，有利于復(fù)議決定的準(zhǔn)確性；二是相關(guān)問題在一個復(fù)議活動中得以解決，有利于節(jié)省人力、物力；三是有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)行政行為的公正、合理。無論是復(fù)議申請人、還是第三人經(jīng)過行政復(fù)議審查后，合法權(quán)益會得到保護(hù)，違法行為得以糾正，從而保障行政管理有效的實施。

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