行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)提出申訴,由受理機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為進(jìn)行復(fù)查、認(rèn)定、評(píng)價(jià)并作出決定的一種行政法律活動(dòng)。
行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而以該機(jī)關(guān)為被告依法起訴,由人民法院依法審理并作出裁決的司法活動(dòng).
他們之間區(qū)別是:
第一,受理機(jī)構(gòu)及人員性質(zhì)不同。行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),審查
人員屬于行政機(jī)關(guān)工作人員,法律對(duì)行政復(fù)議人員的任職資格無(wú)特殊規(guī)定。行政訴訟由人民法院負(fù)責(zé),由審判人員依法審理。審判人員必須符合國(guó)家對(duì)法官和人民陪審員的任職資格及任職要求方面的規(guī)定。
第二,特征及審查范圍不同。行政訴訟是一種司法行為,采用人民法院審判方式進(jìn)行,只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。行政復(fù)議是作為司法救濟(jì)以外的一種行政救濟(jì)制度存在的,同時(shí)帶有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)的層級(jí)監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制的性質(zhì),是一種準(zhǔn)司法行為,具有行政性、監(jiān)督性、非訴性、層級(jí)性、救濟(jì)性。另外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理案件時(shí),須對(duì)具體行政行為的合法性與合理性進(jìn)行雙重審查。
第三,申請(qǐng)形式及審理方式不同。在申請(qǐng)形式上,申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);屬于口頭申請(qǐng)的,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)記錄、確認(rèn)。行政訴訟則要求原告必須提交書面起訴狀。
第四,受案范圍不盡一致。一是行政訴訟的受案范圍限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面,對(duì)不涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為,需要法律、法規(guī)、司法解釋明確規(guī)定可訴,人民法院方可受理。行政復(fù)議的受案范圍,除行政行為對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯外,還包括對(duì)受教育權(quán)和其他權(quán)利的侵犯。
第五,審查依據(jù)及是否適用調(diào)解規(guī)定不同。行政復(fù)議的審查依據(jù)為法律、法規(guī)及規(guī)章,審理中復(fù)議申請(qǐng)可以撤回,雙方就裁量爭(zhēng)議可以和解,也可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)的主持下,就裁量爭(zhēng)議和賠償、補(bǔ)償事項(xiàng)調(diào)解結(jié)案。人民法院審理行政案件以法律、法規(guī)為依據(jù),參照適用行政規(guī)章。審理中,除賠償訴訟之外,行政案件不適用調(diào)解。
第六,對(duì)于是否收取案件受理費(fèi)的要求不同。《行政復(fù)議法》第三十九條規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政予以保障?!?a href='http://www.bjxgfjob.com/susong/3.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟法》第七十四條規(guī)定,人民法院審理行政案件,應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用。訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān),雙方都有責(zé)任的,由雙方分擔(dān)。收取訴訟費(fèi)用的具體辦法另行規(guī)定。
第七,審級(jí)規(guī)定及法律效力不同。行政復(fù)議實(shí)行一審終裁制,行政訴訟實(shí)行兩審終審。就法律效力而言,行政復(fù)議一般沒(méi)有最終的法律效力,行政相對(duì)人對(duì)復(fù)議不服,還可以提起行政訴訟。只有在法律規(guī)定復(fù)議裁決為終局裁決的情況下,復(fù)議才具有最終的法律效力,行政相對(duì)人不能再提起行政訴訟。行政訴訟則具有最終的法律效力,無(wú)論有沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政復(fù)議,一經(jīng)行政訴訟,訴訟的裁判結(jié)果就是有最終效力的結(jié)果,不能再由行政機(jī)關(guān)復(fù)議。第八,提起時(shí)間與審理期限不同。《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外?!缎姓V訟法》第三十九條規(guī)定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外。
他們之間的聯(lián)系是:
第一,選擇式。只要法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定,行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服的,既可以先申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服后再提起訴訟,也可以直接起訴。
第二,復(fù)議必經(jīng)式。法律、法規(guī)如果明確規(guī)定行政相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服的,必須先申請(qǐng)復(fù)議后才可提起訴訟,則行政相對(duì)人必須首先申請(qǐng)行政復(fù)議。例如,《行政復(fù)議法》第三十條第一款明確規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟?!绷硗?,在《反壟斷法》和《稅收征收管理法》等法律中也有類似規(guī)定。
第三,選擇終局式?!缎姓?fù)議法》第十四條規(guī)定:“行政相對(duì)人對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決?!?/p>
第四,特殊的行政復(fù)議終局制?!缎姓?fù)議法》第三十條第二款規(guī)定:“根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
綜上得知,行政復(fù)議可以算是行政訴訟的前置程序,對(duì)于行政行為不服的,可以先申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服后再提起訴訟,也可以直接起訴。以上就是律霸網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)內(nèi)容。如還有其他疑問(wèn),歡迎在線咨詢。
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