公正與效率是訴訟所追求的兩個重要的價值目標。在構建訴訟制度時,一方面要體現公正,充分保障公民、法人和其他組織的合法權益,提高效率不能以過于急速、犧牲公正為代價;另一方面要體現效益,以最少的司法資源投入產生最大的訴訟效益,公正的實現也不能忽略對效率的考慮。傳統的訴訟價值觀將程序公正視為第一要義,認為“司法公正是法院追求的根本目的,它始終是司法的本質要求,也是人們需要將糾紛提交裁判的理由。”公正的判決是實現訴訟價值的必然要求,這是毋庸置疑的,然而效益的追求應該同樣不能忽視。效益本身就是訴訟的價值追求之一。
公正與效率在不少具體場合存在著沖突和矛盾。公正需要嚴密的訴訟程序加以保障,而嚴密繁瑣的程序肯定難以達到高效的目標。
過于追求訴訟效率,必然影響訴訟公正;過于追求訴訟公正,必然降低訴訟效率。在現行的行政訴訟制度中,一味強調訴訟的公正性,設計了一套周密的,在某些情況下甚至是繁瑣的程序,直接導致訴訟資源耗費的增大以至于出現案件積壓和訴訟的拖延,訴訟效率因而降低。
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