關(guān)鍵詞：簡易程序必要性可行性

我國現(xiàn)行的《行政訴訟法》沒有設(shè)置簡易程序,只有普通程序。在行政訴訟制度建立的初始階段適用普通程序?qū)徖硇姓讣强尚胁⑶冶匾?符合當(dāng)時(shí)的歷史條件和社會客觀情況,對保證案件質(zhì)量、排除非正常因素的干擾等方面起到了積極的作用,但我國現(xiàn)行行政訴訟制度中,一切行政案件無論繁簡、難易一律組成合議庭適用普通程序?qū)徖?排斥簡易程序,隨著行政訴訟制度的逐步發(fā)展,這一規(guī)定己不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需求。當(dāng)然，經(jīng)過十多年的孕育和改進(jìn)，可以說，行政訴訟簡易程序的初步構(gòu)建已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)的必要性而且構(gòu)建的機(jī)會已經(jīng)成熟。

一、構(gòu)建行政訴訟簡易程序的理論支撐

公正與效率是訴訟所追求的兩個(gè)重要的價(jià)值目標(biāo)。在構(gòu)建訴訟制度時(shí),一方面要體現(xiàn)公正,充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,提高效率不能以過于急速、犧牲公正為代價(jià);另一方面要體現(xiàn)效益,以最少的司法資源投入產(chǎn)生最大的訴訟效益,公正的實(shí)現(xiàn)也不能忽略對效率的考慮。傳統(tǒng)的訴訟價(jià)值觀將程序公正視為第一要義,認(rèn)為“司法公正是法院追求的根本目的,它始終是司法的本質(zhì)要求,也是人們需要將糾紛提交裁判的理由?！惫呐袥Q是實(shí)現(xiàn)訴訟價(jià)值的必然要求,這是毋庸置疑的,然而效益的追求應(yīng)該同樣不能忽視。效益本身就是訴訟的價(jià)值追求之一。

公正與效率在不少具體場合存在著沖突和矛盾。公正需要嚴(yán)密的訴訟程序加以保障,而嚴(yán)密繁瑣的程序肯定難以達(dá)到高效的目標(biāo)。

過于追求訴訟效率,必然影響訴訟公正;過于追求訴訟公正,必然降低訴訟效率。在現(xiàn)行的行政訴訟制度中,一味強(qiáng)調(diào)訴訟的公正性,設(shè)計(jì)了一套周密的,在某些情況下甚至是繁瑣的程序,直接導(dǎo)致訴訟資源耗費(fèi)的增大以至于出現(xiàn)案件積壓和訴訟的拖延,訴訟效率因而降低。

二、構(gòu)建行政訴訟簡易程序的必要性

1.行政訴訟簡易程序是合理配置司法資源,實(shí)現(xiàn)國家的整體公正的需要

隨著我國法治建設(shè)進(jìn)程的加快,公民的法治意識不斷增強(qiáng),在行政管理領(lǐng)域,公民更多的不再是單一的服從,而是在服從的同時(shí)對行政行為的合法性合理性進(jìn)行理性的判斷和思考,從而導(dǎo)致了我國行政訴訟案件的大量增加。如何合理配置司法資源,提供充分的救濟(jì),便成為我國行政訴訟制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要問題。因此,迫切需要建立行政訴訟簡易程序,制定“法院有限資源應(yīng)做最有效運(yùn)用的司法政策。”