當事人申請人民法院調取證據的,應當在舉證期限內提交調取證據申請書。
調取證據申請書應當寫明下列內容:
(一)證據持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況;
(二)擬調取證據的內容;(三)申請調取證據的原因及其要證明的案件事實。
人民法院對當事人調取證據的申請,經審查符合調取證據條件的,應當及時決定調取;不符合調取證據條件的,應當向當事人或者其訴訟代理人送達通知書,說明不準許調取的理由。當事人及其訴訟代理人可以在收到通知書之日起三日內向受理申請的人民法院書面申請復議一次。人民法院應當在收到復議申請之日起五日內作出答復。
人民法院根據當事人申請,經調取未能取得相應證據的,應當告知申請人并說明原因。
原告或者第三人能自行收集證據的,應當自行收集;只有在原告或者第三人不能自行收集證據,才能申請人民法院調取證據。申請的主體是原告或者第三人。行政機關不能申請人民法院調取證據。行政機關與行政相對人在客觀上處于不平等的地位。行政機關擁有充足的人員、裝備等有利條件,享有獲取證據的便利。行政相對人在行政程序中處于被動地位,行政機關作出行政行為的證據和所依據的規范性文件一般由行政機關掌握,導致行政相對人因客觀原因不能自行收集、甚至無法取得證據等情況。因此,允許原告或者第三人可以申請人民法院調取證據是合理的。調取證據是人民法院的職權,人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。因此,原告或者第三人不能自行收集證據的,應當向人民法院申請,由人民法院調取證據。對原告而言,申請調取的證據包括兩個方面內容:一是證明行政行為違法的證據;二是在行政不作為案件、行政賠償和補償等特殊案件中,原告負有舉證責任而應當提供的證據。原告或者第三人申請人民法院調取的證據,應當與本案有關。
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