行政訴訟的非法證據(jù)排除是什么意思

行政訴訟非法證據(jù)是指行政訴訟主體提供到法院，用來證明行政程序的合法性及有關(guān)案件事實(shí)的證據(jù)材料中具有違法成份，不能作為定案依據(jù)的證據(jù)。訴訟證據(jù)的合法與否，是我國訴訟法學(xué)界對證據(jù)的基本特征，即“三性”：客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的通說之一，行政訴訟證據(jù)亦為其題中之意。我國對行政訴訟非法證據(jù)作為了縮小解釋，并且有相當(dāng)?shù)撵`活性，但同時也為法官在司法過程中的主觀考量和自由心證留下了較大的空間。因此，行政訴訟非法證據(jù)的含義可以作如下理解：非法證據(jù)主要是違反法定程序、法定形式或者其他保護(hù)他人合法權(quán)益的法律規(guī)定而不能作為定案依據(jù)的證據(jù)。

非法證據(jù)的排除，是指除非法律另有規(guī)定，法院不得以非法證據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)和裁判的根據(jù)。非法證據(jù)的排除來源于英美法系，它是針對那些與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，本應(yīng)加以適用的證據(jù)，因基于人權(quán)保障或其他政策的考慮，或者為了防止不可靠的證人以及誤導(dǎo)的證言影響案件裁判，而明確規(guī)定將其加以排除的證據(jù)規(guī)則。而非法證據(jù)的排除又來源于英美法系國家通用的兩種證明標(biāo)準(zhǔn)，即：排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)之一的排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)。非法證據(jù)排除規(guī)則在我國的發(fā)展歷史很短，但在訴訟程序中卻起到了非常重要的作用。它限制了行政被告方的取證權(quán)利，對防止濫用公權(quán)力利進(jìn)行非法取證，規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的基本權(quán)利具有重要意義。

(二)行政訴訟非法證據(jù)的表現(xiàn)形式

根據(jù)行政訴訟法和最高法院《若干規(guī)定》的界定，判斷非法證據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)有兩個：一是嚴(yán)重違反法律禁止性規(guī)定取得的證據(jù)；二是以嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)。基于這兩個基本標(biāo)準(zhǔn)，《若干規(guī)定》第57條列舉了九種具體的不能作為定案依據(jù)的非法證據(jù)，第58條作為概括性的補(bǔ)充規(guī)定。但在審判實(shí)踐中，上述非法證據(jù)的表現(xiàn)形式又是多種多樣的，歸納起來，行政訴訟非法證據(jù)可以分為以下幾種：

1、不合法主體收集或提供的證據(jù)。非法定主體收集或提供的證據(jù)，不具有合法性。主要表現(xiàn)為：一是生理上或精神上有缺陷，或年幼，不能明辨是非，不能正確表達(dá)其意志的人所作的證言；二是不具有法定主體資格的人員所收集的證據(jù)；三是非有關(guān)專家或技術(shù)人員制作或非司法人員依法提供的鑒定結(jié)論等。

2、取證程序不合法的證據(jù)。取證程序不合法便不能保證證據(jù)的合法性。這方面的非法證據(jù)主要表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)在行政程序中違反法定程序取得的，用以證明被訴具體行政行為合法性的證據(jù)。包括《若干規(guī)定》第57條第一款(嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù))、第62條第二款(鑒定程序嚴(yán)重違法)及其他情形。

3、形式不合法的證據(jù)。這方面的非法證據(jù)主要是指在證據(jù)的形式審查中不合法的證據(jù)。主要包括：當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)佐證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)印件或復(fù)制品；未依法辦理公證、認(rèn)證或其他證明手續(xù)的在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)；有關(guān)單位出具的未加蓋單位公章的證據(jù)；被當(dāng)事人或者其他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辯明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料等。

4、通過非法權(quán)能取得的證據(jù)。主要是指行政主體在取得證據(jù)時運(yùn)用的手段、方法和措施直接違反法律禁止性規(guī)定，或未經(jīng)授權(quán)收集的證據(jù)。

5、未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)。《行政訴訟法》規(guī)定，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證，審查屬實(shí)的才能作為定案的根據(jù)。未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)，顯然不能作為定案依據(jù)(即使這些證據(jù)在其他方面都是合法的)。

6、其它違反行政訴訟規(guī)定的證據(jù)。這方面的證據(jù)主要是指行政主體不按照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提供的證據(jù)，或者是相對人(原告)及其他人提出的不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)。主要包括：被告在作出具體行政行為后或在訴訟過程中自行收集的證據(jù)；復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)；被告在行政程序中非法剝奪原告依法享有的陳述、申辯及聽證權(quán)利所采用的證據(jù)；原告或第三人在訴訟程序中提供的，被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)等。

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