行政訴訟指定管轄應具備什么條件
指定管轄,是指上級人民法院以裁定方式,指定下級人民法院對某一案件行使管轄權。指定管轄的實質,是法律賦予上級人民法院在特殊情況下有權變更和確定案件管轄法院,以適應審判實踐的需要,保證案件及時正確地裁判。行政訴訟的指定管轄,是指上級法院以指定行為將行政案件交由下級法院管轄的制度,即我國《行政訴訟法》第22條規定的兩種情況:
一、由于特殊原因,致使有管轄權的法院不能行使管轄權的
在這里,管轄權的歸屬并沒有疑問與糾紛,只是這種明確的管轄權由于以下特殊原因不能行使:1、事實原因。自于自然災害、戰爭、意外事故等不可抗拒的客觀事實,使該法院實際不能行使職權;2、法律原因。由于某些事實的出現符合法律規定,從而使有管轄權的法院在法律上不能審理或繼續審理本案。如當事人申請回避,或法院訂立規則,屬本院工作人員為當事人的案件,本院不宜審理等。
二、由于法院之間對管轄權發生爭議
下級法院之間如果就特定行政案件的管轄權發生爭議,應當互相協商,如果協商不成,可報請它們共同的上一級法院,由該上一級法院以指定形式解決管轄沖突或爭議。從實踐來看,主要有這樣一些情況:一是積極沖突,即兩個以上法院都以為自己擁有對本案的管轄權;二是消極沖突,即兩個以上法院均以為自己對本案無管轄權,應由對方法院受理。
法律規定,法院之間發生管轄權沖突或爭議時,其處理程序是:先由爭議法院互相協商,如果協商不成,則由爭議的法院各自上報它們共同的上一級法院,也有爭議法院單一上報的。上報-應各自行文,陳述自己的理由。如果是涉及跨省、區的兩個法院之間的爭議,且協商不成的,則各自上報所在省高級人民法院,由高級人民法院上報最高人民法院予以指定。上級法院接到報告呈文后,應進行審查,并及時地作出指定管轄的決定,并以法院公函形式下達。
指定管轄,就是通過指定行為而確定的管轄。因此,這種指定行為具有以下特點:
1、指定的對象須是特定的,即具體、明確地指定,該行政案件應由哪一個法院管轄,不可以含糊不清,或進行類別指定,沒有諸如再行協商之類的間接過程。
2、指定行為的內容為特定的行政案件。一般都是下級法院所呈報的那個案件。在實踐中,有時有上級法院將某類案件規定由下級法院受理審判的情況,甚至文字也稱之為“指定”。如1985年3月27日,最高人民法院行文,指定重慶市中級人民法院辦理部分專利權糾紛案件即是。但是,筆者認為,這并不屬于我國《行政訴訟法》第22條所規定的指定管轄。
3、指定行為在法律上有確定無移的效力。即無論上級法院是以肯定方式還是否定方式行文批復下級法院的請示,一經指定,管轄法院即被確定,而被指定法院無權另行指定,或轉移案件。
以上知識就是小編對“行政訴訟指定管轄應具備哪些條件”問題進行的解答,我國行政訴訟法對行政訴訟指定管轄的條件作出了規定,一是有管轄權的法院不能行使管轄權的,二是由于法院之間對管轄權發生爭議。讀者如果需要找律師咨詢法律方面的問題,歡迎到律霸網進行法律咨詢。
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