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行政訴訟可以集中管轄嗎

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-06 · 812人看過

行政訴訟可以集中管轄嗎

行政訴訟是行政案件中的其中一項任務,所以跟行政案件一樣都是可以集中管轄的,而且行政訴訟的集中管轄還是一種很好的制度,可以身軀很多麻煩也可以提高行事效率。

行政案件跨行政區劃集中管轄的重要意義

2015年5月1日實施的新修訂行政訴訟法能否構建公正高效權威的行政訴訟制度,受到各方期待和寄予厚望。新行政訴訟法第十八條第二款規定,經最高人民法院批準,高級人民法院可以根據審判工作的實際情況,確定若干人民法院跨行政區劃管轄行政案件。上述規定為行政案件跨行政區劃集中管轄提供了明確的政策依據和法律依據。

(一)行政案件跨行政區劃集中管轄,是完善行政審判體制機制的關鍵環節。實踐中,在行政區劃法院設行政審判庭審理行政案件,由于行政案件所在地法院的人、財、物管理在地方,這種行政審判體制機制很難擺脫地方保護和行政干預。特別是這種保護和干預關系已經固化,如果不對行政審判體制機制及時進行重大調整,行政訴訟突出問題仍將難以解決。

實踐證明,我國行政訴訟法是一部良法,特別是新修訂的行政訴訟法受到社會普遍關注和高度評價。這部新法能否得到有效實施,能否從根本上解決長期存在的行政案件“立案難”、“審理難”、“執行難”等突出問題,還有待觀察。因此,應該在新法實施之初,通過落實新法有關將行政案件跨行政區劃管轄的規定,及時對已經固化的行政訴訟體制機制進行調整完善,從而為新法有效實施創造良好的司法環境和實施條件。

(二)行政案件跨行政區劃集中管轄,是構建普通案件在行政區劃法院審理、特殊案件在跨行政區劃法院審理的訴訟格局的基本支撐。設立跨行政區劃法院的目的在于解決有關部門和領導插手案件處理,導致有關訴訟出現“主客場”問題。跨行政區劃法院案件管轄在于把分散于行政區劃法院管轄的某幾類特殊案件集中到跨行政區劃法院管轄,沒有集中管轄就沒有跨行政區劃法院。行政案件涉及行政權力與公民權利之間、政府與人民群眾之間的關系,涉及面最廣、社會關注程度最高、最易引發糾紛。作為“民告官”的行政訴訟調整的是不平等主體之間的行政法律關系,行使審查監督各級行政機關行政行為合法性的重要職責,體現的是司法權對行政權的監督與制約機制。

實踐中,有的地方政府以影響當地經濟社會發展大局為由插手案件處理,有的政府部門怕敗訴,不愿意當被告,干預、阻礙人民法院受理行政案件。相較于民事案件、刑事案件,行政案件更容易受到地方保護和行政干預,導致行政訴訟出現“主客場”現象。從長期的審判實踐看,對民事、刑事案件的干擾導致司法不公,產生“關系案、人情案、金錢案”等“三案”問題,更多地是以個體隱蔽方式出現,而對行政案件更多地是以部門組織形式公然進行干預。

面對這種干預,行政案件所在地法院往往有顧慮,不愿意受理案件,也有的法院為了獲得當地政府的工作支持,甚至不惜以犧牲公正審判去主動迎合,讓行政審判喪失維護社會公平正義的最后一道屏障作用。因此,行政案件應該是跨行政區劃法院重點管轄的特殊案件。同時,把其他涉及地區重大利益之爭容易受到地方保護和干預的重大民商事等類型案件剝離出來,形成跨行政區劃法院集中管轄行政案件的同時,還辦理一定種類的跨行政區劃重大民商事案件、刑事案件等訴訟格局,依法獨立公正審理案件有了制度保障。

(三)行政案件跨行政區劃集中管轄,是解決行政訴訟“立案難”、“審理難”、“執行難”等突出問題的有力保障。當前,人民法院出現的“立案難”、“審理難”、“執行難”問題,主要發生在行政審判領域,這也是人民群眾反映強烈的突出問題。行政訴訟對于公民、法人及其他組織等相對人來說,是一種不可或缺的司法救濟制度,其作用的發揮在于維護公民、法人及其他組織的合法權益,監督和規范行政行為。據統計,我國每年因行政行為引發的信訪糾紛約有400萬至600萬件,大量行政糾紛進入信訪渠道,其中一個重要原因是解決行政糾紛渠道不暢,一些本應納入行政復議、行政訴訟渠道解決的案件因種種原因沒有進入。

2014年全國各級法院受理一審行政案件15.1萬件,同比上升16.3%,這是近年來行政案件增長幅度較大的一年,但一審行政案件總數在行政信訪糾紛總量中占比很低。黨的十八屆四中全會《決定》以及新修改的行政訴訟法對解決行政訴訟“立案難”、“審理難”、“執行難”等突出問題提出明確要求和具體措施,下一步關鍵在于實施。公正高效權威的行政訴訟制度能否建立起來,如何在行政訴訟領域落實立案登記制改革,人民群眾反映強烈的“立案難”、“審理難”、“執行難”問題能否得到實質解決,政府與人民群眾的和諧“官民”關系能否重新塑造起來,關鍵要對現行行政審判體制機制進行完善,讓行政案件實現跨行政區劃集中管轄,真正把行政權關進法治籠子,有權不能任性。

(四)行政案件跨行政區劃集中管轄,是深化行政執法體制改革的及時回應。十八屆四中全會《決定》強調,“根據不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執法力量。”其中,推進綜合執法,大幅減少市縣兩級執法隊伍種類,重點在食品藥品安全等領域內推行綜合執法,有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。隨著綜合執法的推進,特別是跨部門綜合執法,這都必然對行政案件管轄提出新要求。

行政執法日益凸顯的跨部門、跨地區綜合執法特性,這是對行政執法體制的重大調整,作為對行政執法進行監督的行政訴訟制度,也應該及時回應行政執法體制改革的現實需求并作出相應調整,否則仍然堅持由行政區劃法院管轄,這不僅不符合深化行政執法體制改革的發展方向和執法要求,也會制約行政執法體制改革的進一步推進,也對行政應訴工作帶來諸多不便利,造成執法成本高效率低。

(五)行政案件跨行政區劃集中管轄,是全面深化人民法院改革的重要舉措。《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要(2014—》,圍繞建成具有中國特色的社會主義審判權力運行體系這一關鍵目標,提出了7個方面65項司法改革舉措,其中專門就探索設立跨行政區劃的法院、改革行政案件管轄制度等作出專門規定。2014年12月,隨著全國首批跨行政區劃法院在上海、北京先期設立,跨行政區劃法院已經成為全面深化人民法院改革的前沿陣地。“四五”改革綱要提出的改革舉措目前正在跨行政區劃法院穩步有序推進,行政案件目前是跨行政區劃法院管轄的一類案件。行政案件跨行政區劃集中管轄,雖然是局部改革,但能夠產生全局性的意義。從先期成立的全國首批跨行政區劃法院運行情況看,進一步明確案件管轄范圍仍然是當前亟待解決的問題,行政案件跨行政區劃集中管轄已經成為跨行政區劃法院進一步深化改革和可持續發展的重要工作。

行政案件的相關問題也是現在社會上較多人關心的熱點問題,因為它影響著我們的生活也保障著我們的安全也限制管轄著我們的行為,是管理人群的最好辦法,所以我們要了解相關知識,才能在遇到事情的時候靈活機智的解決問題,以上就是律霸網小編為大家在網上找到的相關知識了,希望能夠幫助到大家!

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