社會(huì)關(guān)注案件負(fù)責(zé)人必須出庭嗎

依據(jù)最新的行政訴訟法司法解釋的規(guī)定，社會(huì)關(guān)注度比較高的行政訴訟案件，涉案行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該出庭審理案件。

《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋》

第一百二十八條?行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

第一百二十九條?涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人及其訴訟代理人基本情況、案件由來(lái)部分予以列明。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說(shuō)明，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。

行政機(jī)關(guān)拒絕說(shuō)明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。

第一百三十條?行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”，包括該行政機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。

被訴行政行為是地方人民政府作出的，地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)工作人員，可以視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。

第一百三十一條?行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交能夠證明該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)的材料。

行政機(jī)關(guān)委托相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交加蓋行政機(jī)關(guān)印章的授權(quán)委托書，并載明工作人員的姓名、職務(wù)和代理權(quán)限。

第一百三十二條?行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案和在裁判文書中載明，并可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法作出處理。

行政訴訟的特征

1、行政訴訟所要審理的是行政案件。

這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區(qū)別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責(zé)任的問(wèn)題；民事訴訟解決的是民商事權(quán)益糾紛的問(wèn)題，而行政訴訟解決是行政爭(zhēng)議，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議。

2、行政訴訟是人民法院通過(guò)審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。

這是行政訴訟與其他解決行政爭(zhēng)議的方式和途徑的區(qū)別。在中國(guó)，行政爭(zhēng)議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議等等。而行政訴訟是由人民法院運(yùn)用訴訟程序解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

3、行政訴訟是通過(guò)對(duì)被訴行政行為合法性進(jìn)行審查以解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，其中進(jìn)行審查的行政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調(diào)解方式結(jié)案；證明具體行政行為合法性的舉證責(zé)任由被告承擔(dān)；行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。

4、行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

行政訴訟并不解決所有類型的行政爭(zhēng)議，有的行政爭(zhēng)議不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無(wú)類似于行政訴訟的受案范圍的限制。至于，不屬于行政訴訟解決的行政爭(zhēng)議只能通過(guò)其他的救濟(jì)途徑解決。

5、行政訴訟中的當(dāng)事人具有恒定性。

行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對(duì)方，即公民、法人或者其他組織；行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政訴訟的當(dāng)事人雙方的訴訟地位是恒定的，不允許行政主體作為原告起訴行政管理相對(duì)方。這個(gè)特點(diǎn)與民事訴訟和刑事訴訟不同。民事訴訟中訴訟雙方當(dāng)事人均為平等的民事主體，原被告不具有恒定性，允許被告反訴；而刑事訴訟，也存在著自訴案件中允許被告人作為被害人所訴自訴人。

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