先予執(zhí)行制度在行政訴訟中的適用范圍是什么
行政訴訟與民事訴訟相比具有特定性,參照《民事訴訟法》規(guī)定,人民法院根據(jù)當事人的申請裁定先予執(zhí)行時,應當嚴格界定在以下適用范圍:
(一)非法查封、扣押和凍結(jié)財產(chǎn)等行政行為造成無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的;
(二)未依法發(fā)給撫恤金、救濟金或最低生活保障金,影響維持正常生活的;
(三)申請行政機關履行保護人身權和財產(chǎn)權,行政機關拒絕或不予答復的;
(四)行政機關依法查封、扣押和凍結(jié)第三人財產(chǎn)的;
(五)因情況緊急需要先予執(zhí)行的。這是一個彈性規(guī)定。
行政機關與公民、法人或者其他組織在行政法律關系中是管理者與被管理者的關系,行政機關的單方意思表示決定被管理者的切身利益,顯示出雙方地位的不平等性。
行政機關在行政過程中,違法侵害公民、法人或者其他組織的合法權益的情況較容易發(fā)生。人民法院采取先予執(zhí)行措施,是對行政相對方的司法保護,也是行政訴訟的最根本目的和立法宗旨的體現(xiàn)。
人民法院依法裁定先予執(zhí)行的,對行政機關和行政相對人產(chǎn)生直接法律效力。行政機關收到裁定后,不能提起上訴,必須按照裁定的內(nèi)容立即執(zhí)行。行政機關認為人民法院依法裁定先予執(zhí)行有錯誤的,可以向人民法院申請復議一次,但復議期間不停止裁定的執(zhí)行。
人民法院對行政機關申請復議應當及時審查,經(jīng)復議認定裁定正確的,通知駁回行政機關的申請,裁定不當?shù)淖鞒鲂碌牟枚ㄗ兏虺蜂N原裁定。需要有關單位和個人協(xié)助執(zhí)行的,有關單位和個人接到先予執(zhí)行的協(xié)助執(zhí)行通知書,必須及時地按照通知要求予以協(xié)助。當事人不履行裁定內(nèi)容的,人民法院可以依法采取強制執(zhí)行措施,保障先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行。
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