全國民事審判工作會議紀要(征求意見稿)

(勞動爭議部分2015年4月)

會議認為，審理好勞動爭議糾紛案件，對于經濟發展新常態形勢下，依法保障勞動者合法權益，維護用人單位的生存發展，構建和諧穩定的勞動關系，具有重要的意義。要按照中共中央、國務院今年3月發布的《關于構建和諧勞動關系的意見》要求，堅持促進企業發展、維護職工權益。在審理勞動爭議案件時，要依法保護勞動者合法權益和維護用人單位的生存發展并重，避免殺雞取卵。要嚴格依法合理區分勞動關系和勞務關系，切忌泛化勞動關系。

(一)關于勞動爭議仲裁和訴訟的銜接問題

1、當事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機構作出了實體裁決后，當事人在訴訟階段以超過仲裁時效期間為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

勞動人事仲裁機構以當事人的仲裁申請超過法定時效期間為由作出不予受理的決定，當事人向人民法院起訴的，人民法院應當對當事人的仲裁申請是否超過法定時效期間進行審查，但當事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時效期間抗辯的除外。

2、當事人申請仲裁后，無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭，勞動人事仲裁機構按照自動撤回仲裁處理后，該當事人又提起仲裁申請，勞動人事仲裁機構作出不予受理的決定或通知，當事人不服向人民法院起訴的，人民法院應予受理，人民法院經審查認為確屬無正當理由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，應當裁定駁回起訴。

3、勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位或用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動人事仲裁機構作出裁決后，當事人雙方分別向勞動合同履行地和用人單位或用工單位所在地基層人民法院起訴，同一天受理立案的，由勞動合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。

4、在訴訟程序中，除經對方當事人同意，或者有相反證據足以推翻的，對當事人否認在仲裁程序中所認可事實的主張，人民法院不予支持。

5、當事人不服勞動人事仲裁機構作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當事人又提起訴訟的，人民法院不予受理;已經受理的，裁決駁回起訴。

6、用人單位已經為勞動者辦理了社會保險手續，但因用人單位欠繳、拒繳社會保險費或者因繳費年限、繳費基數等發生爭議，當事人向人民法院起訴的，人民法院告知勞動者向勞動行政部門申請解決。

(二)關于勞動合同履行中的問題

7、用人單位在勞動合同期限內通過“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續履行勞動合同或者支付經濟賠償金的，應予支持;但勞動合同另有約定的除外。

8、勞動者因見義勇為受到傷害的，應當視同工傷。

9、對于發包人將建設工程發包給承包人，承包人又轉包或者分包給實際施工人，實際施工人招用的勞動者請求確認與發包人之間存在勞動關系的，人民法院不予支持。

10、第一種意見：根據《勞動合同法》規定，符合無固定期限勞動合同簽訂條件，勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的要求，用人單位不同意與勞動者簽訂勞動合同的，人民法院應參照《勞動合同法》第八十二條、《勞動合同法實施條例》第十一條以及《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十六條的規定，認定勞動者與用人單位之間存在無固定期限勞動合同。

第二種意見：根據《勞動合同法》規定，符合無固定期限勞動合同簽訂條件的，勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的要求，用人單位不同意與勞動者簽訂勞動合同的，人民法院應駁回勞動者關于簽訂無固定期限勞動合同的請求。但人民法院應告知勞動者，其可以請求用人單位承擔違法解除勞動合同的賠償金。