近年來,法院、檢察院受理的關于服刑罪犯監視居住折抵刑期的申訴案件呈增多的趨勢,各地司法機關對于監視居住是否可以抵算刑期,在標準的理解、掌握上不盡相同,對這類申訴案件的處理結果也就不同,進而導致混亂。對此,相關部門應引起重視,從維護人權的角度出發,盡快完善法制,規范執法。
一、監視居住折抵刑期的相關問題
1、監視居住的執行現狀
對照我國《刑事訴訟法》的規定,監視居住是指司法機關將犯罪嫌疑人或被告人監視在居住的場所,未經批準不得離開的一種強制措施。可以理解為,監視居住地點一般設在犯罪嫌疑人或被告人的住所。但現行情況是,一些地方的偵查部門將犯罪嫌疑人監視居住在特定的場所,一般是派出所、專用辦案點或旅社等場所。出于辦案需要及安全的考慮,犯罪嫌疑人、被告人對外隔絕,基本上完全限制(某種程度上就是剝奪)了其人身自由。實施的是“關押式”監視居住,尤其是在審查初期,為了突破案件和防脫逃,對犯罪嫌疑人、被告人采取戴銬、固定在床上或墻壁上等措施,實際上已經無異于刑事拘留和逮捕對犯罪嫌疑人自由的限制程度,甚至更嚴。這樣的監視居住已經背離了刑事訴訟法規定的監視居住的本意。
2、監視居住不應折抵刑期
根據刑訴法的規定,“羈押一日折抵刑期一日”。這就明確規定了,對犯罪嫌疑人、被告人只有在羈押的情況下才可以計入刑期。羈押是指因涉嫌犯罪或服刑,被關押在看守所以及勞改農場。而根據法律規定,“被監視居住的人不得離開指定的區域,”這一強制措施只是限定了犯罪嫌疑人、被告人的活動區域,并對其在此活動區域內的行動自由加以監視,而并沒有規定完全限制其人身自由。在刑事訴訟過程中只要不從事影響案件審理的活動,在法律規定的范圍內是有一定自由的。故按照法律規定,在沒有特殊情況時監視居住是不可以折抵羈押期限的。司法實踐中,法院量刑計算刑期時也是這么掌握的,在沒有其他證據證實的情況下均沒有計入刑期。對于這樣的申訴案件,在多數情況下司法機關并不予采納。
3、“特殊情況”下監視居住可以折抵刑期
就監視居住是否可以折抵刑期問題,最高法早于1984年12月28日以司法解釋的形式作了規定,可以歸納為三點:一是對被告人在被拘留或逮捕以前,被依法監視居住的期間,不予折抵刑期,這是原則;二是在實際執法中對于偵查機關對被告人監視居住在行政拘留所等場地,并確實完全限制了人身自由的,可以折抵刑期;三是把監視居住自行變成羈押,是不符合法律規定的,今后對監視居住要依法執行。以上可以看出,監視居住是不可以折抵刑期的,但確實限制了人身自由的從維護罪犯合法權益的角度出發可以抵算刑期,這主要是針對既成事實的案件而言,但今后不得再違反法律規定進行監視居住。完全限制人身自由的監視居住就是違法行為,長期對這樣的監視居住予以抵算刑期,也就變相認可了違法監視居住的存在。所以在對這樣的申訴案件予以折抵刑期的同時,應糾正違法監視居住現象。
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