一、《企業破產法》適用于全民嗎?

依據《企業破產法》第2條、第135條規定，企業法人和企業法人之外的組織只要是破產清算，均可以依照《企業破產法》執行。

不過《企業破產法》頒布時間里，只有全民所有制企業或企業法人，能依法通過破產程序進行清算，除此之外的經濟實體，在經營不善需要退出市場的，是不可能以破產方式達到目的。

二、企業破產法

第一章　總則

第一條

為規范企業破產程序，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，維護社會市場經濟秩序，制定本法。

第二條

企業法人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規定清理債務。 企業法人有前款規定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規定進行重整。

第三條

破產案件由債務人住所地人民法院管轄。

第四條

破產案件審理程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟法的有關規定。

第五條

依照本法開始的破產程序，對債務人在中華人民共和國領域外的財產發生效力。 對外國法院作出的發生法律效力的破產案件的判決、裁定，涉及債務人在中華人民共和國領域內的財產，申請或者請求人民法院承認和執行的，人民法院依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則，不損害國家主權、安全和社會公共利益，不損害中華人民共和國領域內債權人的合法權益的，裁定承認和執行。

第六條

人民法院審理破產案件，應當依法保障企業職工的合法權益，依法追究破產企業經營管理人員的法律責任。

第二章　申請和受理

第七條

債務人有本法第二條規定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。 債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。 企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。

第八條

向人民法院提出破產申請，應當提交破產申請書和有關證據。

破產申請書應當載明下列事項：

(一)申請人、被申請人的基本情況;

(二)申請目的;

(三)申請的事實和理由;

(四)人民法院認為應當載明的其他事項。 債務人提出申請的，還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

第九條

人民法院受理破產申請前，申請人可以請求撤回申請。

第十條

債權人提出破產申請的，人民法院應當自收到申請之日起五日內通知債務人。債務人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起七日內向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起十日內裁定是否受理。 除前款規定的情形外，人民法院應當自收到破產申請之日起十五日內裁定是否受理。 有特殊情況需要延長前兩款規定的裁定受理期限的，經上一級人民法院批準，可以延長十五日。

第十一條

人民法院受理破產申請的，應當自裁定作出之日起五日內送達申請人。 債權人提出申請的，人民法院應當自裁定作出之日起五日內送達債務人。債務人應當自裁定送達之日起十五日內，向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

第十二條

人民法院裁定不受理破產申請的，應當自裁定作出之日起五日內送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。 人民法院受理破產申請后至破產宣告前，經審查發現債務人不符合本法第二條規定情形的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

第十三條

人民法院裁定受理破產申請的，應當同時指定管理人。

第十四條

人民法院應當自裁定受理破產申請之日起二十五日內通知已知債權人，并予以公告。 通知和公告應當載明下列事項： (一)申請人、被申請人的名稱或者姓名;

(二)人民法院受理破產申請的時間;

(三)申報債權的期限、地點和注意事項;

(四)管理人的名稱或者姓名及其處理事務的地址;

(五)債務人的債務人或者財產持有人應當向管理人清償債務或者交付財產的要求;

(六)第一次債權人會議召開的時間和地點;

(七)人民法院認為應當通知和公告的其他事項。

第十五條

自人民法院受理破產申請的裁定送達債務人之日起至破產程序終結之日，債務人的有關人員承擔下列義務： (一)妥善保管其占有和管理的財產、印章和賬簿、文書等資料; (二)根據人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問; (三)列席債權人會議并如實回答債權人的詢問; (四)未經人民法院許可，不得離開住所地; (五)不得新任其他企業的董事、監事、高級管理人員。 前款所稱有關人員，是指企業的法定代表人;經人民法院決定，可以包括企業的財務管理人員和其他經營管理人員。

第十六條

人民法院受理破產申請后，債務人對個別債權人的債務清償無效。

第十七條

人民法院受理破產申請后，債務人的債務人或者財產持有人應當向管理人清償債務或者交付財產。 債務人的債務人或者財產持有人故意違反前款規定向債務人清償債務或者交付財產，使債權人受到損失的，不免除其清償債務或者交付財產的義務。

第十八條

人民法院受理破產申請后，管理人對破產申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同有權決定解除或者繼續履行，并通知對方當事人。管理人自破產申請受理之日起二個月內未通知對方當事人，或者自收到對方當事人催告之日起三十日內未答復的，視為解除合同。 管理人決定繼續履行合同的，對方當事人應當履行;但是，對方當事人有權要求管理人提供擔保。管理人不提供擔保的，視為解除合同。

第十九條

人民法院受理破產申請后，有關債務人財產的保全措施應當解除，執行程序應當中止。

第二十條

人民法院受理破產申請后，已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟或者仲裁應當中止;在管理人接管債務人的財產后，該訴訟或者仲裁繼續進行。

第二十一條

人民法院受理破產申請后，有關債務人的民事訴訟，只能向受理破產申請的人民法院提起。

企業破產法主要是對于公司存在嚴重的資不抵債，有到期債務無法償還，喪失了償債能力的情況下，債權人或者是債務人可以申請的一種程序，其中包括了企業的重整，債務人與債權人和解等內容。

中華人民共和國企業破產法

企業破產法司法解釋（二）

公司非破產的清算程序