刑事強(qiáng)制措施失范現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是缺乏司法審查、司法救濟(jì)等制度。因此,可以通過建立司法審查、偵羈分離、擴(kuò)大取保候?qū)?/a>和監(jiān)視居住的適用范圍、確立“成比例”或“相適應(yīng)”原則和完善刑事強(qiáng)制措施的救濟(jì)制度等途徑來控制刑事強(qiáng)制措施的適用,以達(dá)到準(zhǔn)確、規(guī)范適用刑事強(qiáng)制措施的目的,使刑事強(qiáng)制措施發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
關(guān)鍵字:刑事強(qiáng)制措施失范現(xiàn)象控制途徑
一、刑事強(qiáng)制措施的失范現(xiàn)象
目前,我國對刑事強(qiáng)制措施的具體適用由刑事訴訟法和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部的相關(guān)解釋規(guī)定,這些規(guī)定為刑事強(qiáng)制措施的適用提供了標(biāo)準(zhǔn),但有些刑事強(qiáng)制措施的規(guī)定仍不夠具體,適用的隨意性較大,在適用刑事強(qiáng)制措施時產(chǎn)生了失范現(xiàn)象。司法實踐中的刑事強(qiáng)制措施的失范現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為以下幾種:
(一)沒有立案就采取刑事強(qiáng)制措施
受“重實體輕程序”觀念以及破案率等因素的影響,刑事拘留措施在適用中存在沒有立案就采取刑事強(qiáng)制措施的現(xiàn)象。根據(jù)刑事訴訟法第八十三條規(guī)定公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,立案偵查。又規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子,如果有刑事訴訟法第六十一條規(guī)定情形之一的,可以先行拘留。
由于偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部對破案率的考核非常嚴(yán)格,辦案率往往與獎金掛鉤,辦案單位就采取不破不立的方式提高破案率,先對犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施,如果案子破了就立案,否則就不立案。[1]所以有的偵查機(jī)關(guān)就任意擴(kuò)大刑事訴訟法第六十一條的適用情形。
(二)隨意適用拘傳
拘傳,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對于沒有拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人強(qiáng)制其到指定地點接受訊問的方法。拘傳是刑事強(qiáng)制措施中最輕微的一種。但在司法實踐中,也不同程度地出現(xiàn)了隨意拘傳的現(xiàn)象。
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