一、確定級別管轄的依據有哪些

根據現行民訴法的規定，我國確定級別管轄基本上采用了三個標準，即從案件的性質、繁簡程度和影響范圍來確定級別管轄，從而劃定上下級法院之間受理一審案件的權限范圍。這一確定級別管轄的標準看似全面、具體，但在實踐操作中卻有難度。將案件的影響范圍作為級別管轄的判斷標準，由于案件影響范圍大小往往缺乏量化標準，并且也難以列舉，一般只有靠主觀判斷，如果由當事人來判斷，則難免判斷不準確，造成無法準確選擇向哪一級法院起訴的困難，如果由法院來判斷，則由于起訴是當事人來決定的，當事人無法知曉法院是如何判斷的，即使該法院判斷出由其他級別法院管轄并告知當事人，但可能存在其他法院做出相反判斷而造成法院相互推諉的現象。將案件的繁簡程度作為級別管轄的判斷標準，雖然有些案件較容易判斷出其繁簡程度，但是大量的案件無法輕易僅憑當事人的起訴狀就能判斷出案件的繁簡程度，并且案件的繁簡程度只有在開庭審理之后才能判斷出來，在開庭前就判斷出其繁簡程度有"先定后審"之嫌。將案件的性質作為級別管轄的判斷標準有其合理性，因為案件的性質在一定程度上就決定了案件的繁簡程度和影響范圍。

在國外，大多數國家民事訴訟立法一般都采取以訴訟標的金額和案件性質作為確定級別管轄的因素。在德國，初級法院管轄1500馬克以下的一切案件以及出租人與承租人的大部分爭執、非婚生子女問題、關于法定撫養費的一切爭執等6類性質的案件，而州法院對不屬于初級法院管轄的民事第一審案件有管轄權，也即訴訟標的額為1500馬克以上的案件和其他性質的案件則由等級高一級的州法院管轄。③在法國，大審法院管轄訴訟標的額在l萬法郎以上的案件，離婚案件、不動產案件、知識產權則專屬于大審法院管轄;小審法院則對l萬法郎以下的債權和動產的訴訟有管轄權。在日本，雖采用單一訴訟標的額為確定級別管轄的標準，但對于某些特殊案件如某些專利案件被確定為高等法院管轄。

二、級別管轄注意哪些問題?

（一）管轄權異議的提出主體，是原告、被告還是第三人?

訴訟實踐中，通常是被告對管轄權提出異議，由于原告及有獨立請求權第三人大多為自己主動選擇特定的法院，因此不應發生管轄權異議的問題。1990年7月28日最高人民法院《關于第三人能否對管轄權提出異議問題的批復》及最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第66條均否定了無獨立請求第三人享有管轄異議權。

但是在訴訟實踐中，常有原告誤向無管轄權的法院起訴的、被追加的共同原告提出管轄權異議的、受訴法院確認管轄權異議成立或者認為本院無管轄權而依職權移送其他法院的情況發生，有學者認為應將此中情況下的原告賦予提出管轄異議的權利，但是法律并沒有規定原告有提出管轄異議的權利，所以原告在起訴時，一定要睜大雙眼，不要選錯法院。

（二）管轄權異議既可以是對地域管轄提出的，也可以是對級別管轄提出的，但是法院對二者的處理方式不同：

(1)地域管轄權異議人民法院對當事人提出的管轄權異議，經審查認為異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院審理;異議不能成立的，裁定駁回異議。當事人對裁定不服的，可以在收到裁定書之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。

(2)級別管轄權異議最高人民法院法函(1995)95號《關于當事人就級別管轄提出異議應如何處理問題的函》明確宣告：

“級別管轄是上下級法院之間就一審案件審理方面的分工。各高級人民法院根據經濟糾紛案件訴訟標的金額分級確定管轄法院的規定，雖不是法律規定和司法解釋，但一經我院批準，即應當認真執行。當事人就級別管轄權提出管轄異議的，受訴法院應認真審查，確無管轄權的，應將案件移送有管轄權的法院，并告知當事人，但不作裁定。受訴法院拒不移送，當事人向其上級法院反映情況并就此提出異議的，上級法院應當調查了解，認真研究，并作出相應的決定，如情況屬實確有必要移送的，應當通知下級法院將案件移送有管轄權的法院;對下級法院拒不移送，作出實體判決的，上級法院應當以程序違法為由撤銷下級法院的判決，并將案件移送有管轄權的法院。同時還應以違反審判紀律對有關人員作出嚴肅處理?！?/p>

三、行政訴訟級別管轄案件的種類

（一）基層人民法院管轄的案件。根據行政訴訟法規定，基層人民法院管轄第一審行政案件。

（二）中級人民法院管轄的案件。根據行政訴訟法規定，中級人民法院管轄的第一審行政

（三）案件有以下三類：

1、確認發明專利權的案件和海關處理的案件。確認發明專利權的行政案件有四類：

(1)確認發明專利權案件：

第一，公民、法人或其他組織對國家知識產權局專利復審委員會駁回復審請求的決定不服，提起行政訴訟的案件。

第二，對專利權被授予后，專利復審委員會根據他人請求，宣告被授予的發明專利權無效的決定不服，提起行政訴訟的案件。

第三，其他請求人對宣告維持原授予的發明專利權的決定不服，提起行政訴訟的案件。

第四，強制許可案件。

(2)海關處理的案件。海關處理的行政案件是指公民、法人或者其他組織，對海關做出的行政處罰決定、扣押決定、繳納關稅等決定不服，向人民法院提起行政訴訟的案件，由中級人民法院審理。

(3)高級人民法院管轄的案件。根據行政訴訟法規定，高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

(4)最高人民法院管轄的案件。根據行政訴訟法規定，最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的行政案件。迄今為止，最高人民法院尚未管轄過第一審行政案件。

2、對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為不服，提起訴訟的行政案件。

3、本轄區內重大、復雜的案件。

這些案件的影響超出某一基層人民法院轄區的范圍，或者其重大、復雜的程度以中級人民法院管轄為宜，可以由中級人民法院管轄。

按照司法解釋，這類案件主要有：

A.被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件;

B.社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件;集團訴訟是共同訴訟的一種特殊形式，其當事人一方或者雙方至少為5人以上;

C.重大涉外或涉港、澳、臺的案件。包括：原告是外國的公民、法人或者其他組織，案件的審理涉及國際條約的適用，案件的客體涉及國際關系等等。

D.其他重大、復雜的案件。

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