【案例簡介】

陳滿故意殺人放火案、陳夏影綁架案、錢仁風投放危險物質案、許金龍等4人搶劫案、楊明故意殺人案……這些備受社會關注的冤錯案件，被寫入今年的最高人民法院、最高人民檢察院工作報告中。

【法律解讀】

多位代表委員指出，司法機關向冤錯案“亮劍”，捍衛公平正義，體現出敢于自我糾錯的勇氣，值得點贊。在肯定司法機關成績的同時，如何健全冤錯案糾錯機制、從源頭上防范冤錯案件，成為很多代表委員共同關注、思考的問題。

樹立科學理念

“兩高”工作報告“出爐”后，最高法和最高檢新聞發言人在接受媒體采訪解讀報告時，提到了要從根源上、制度上防范冤錯案。

多位代表委員在接受媒體采訪時也提出，應該反思出現冤錯案的原因，給糾防冤錯案提供制度上的保障。

“必須要深刻反思發生冤錯案的原因，其中既涉及刑事司法制度的原因，也涉及辦案人員個人的原因。糾正和防止冤錯案件，檢察機關要充分發揮檢察職能作用健全長效機制。”河北省人大常委會委員、保定市政協副主席李小亭代表說。

全國政協委員、新疆維吾爾自治區律師協會副會長潘曉燕也認為，應該對冤錯案進行梳理，分析原因，研究如何在最大程度上避免冤錯案發生。

從源頭上防范冤錯案，樹立科學的司法理念是重要因素。全國人大代表、湖北省高級人民法院院長李靜說:“刑事審判作為刑事訴訟的最后一道程序，是守護司法公正、防范冤錯案的重要關口。把好這一關口，要樹立科學刑事司法理念。”

李靜認為，要堅持懲罰犯罪與保障人權并重，嚴格貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，確保有罪的人受到應得懲罰、無罪的人不受刑事追究，做到罰當其罪、寬嚴有度。

此外，李靜還提出，要增強證據裁判意識，認真執行刑事訴訟法關于證據制度的相關規定，嚴格證據審查，把握好打擊與保障的平衡，既不人為降低證明標準，造成對當事人合法權利保障不力，又不脫離實際盲目提高證明標準，影響打擊犯罪的力度和效果。

強化法律監督

“冤錯案嚴重侵犯人民群眾合法權益，嚴重損害司法公正，嚴重影響法律尊嚴。”全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說，要充分認識冤錯案的嚴重危害性，嚴格依照法定的權限和程序履行職責，絕不能因為輿論壓力、領導意志、立功心切等因素，突破法律底線，違法違規辦案。

蔡寧介紹，在防范冤錯案方面，河南省檢察機關已經制定落實了多項制度規定。比如，錯案、重大瑕疵案件剖析點評制度、公訴案件質量評查評分實施辦法等，通過案件質量評查來分析和解決辦案中存在的頑疾，注重通過科學運用評查結果，不斷規范、改進、優化辦案工作。

同時，河南省檢察機關還采取措施，確保對“命案”質量源頭把關。按照“介入偵查引導取證在一審、固定完善證據在一審、非法證據排除在一審”的要求，河南各地市檢察機關對30余起命案提前介入并向省院報備。省院公訴部門經認真分析研判，從中篩選出5起疑難案件直接介入偵查引導取證。

蔡寧說，法律監督是檢察機關“主業”和“基本功”，應該充分發揮公訴部門訴前主導和審前過濾作用，繼續加強對偵查取證的監督引導，嚴格落實非法證據排除規則，用好起訴裁量權強化審前過濾。在這方面，河南省多地檢察機關已經進行了探索。

以審判為中心

庭審，是守護司法公正的一個重要關口。全國人大代表、最高人民法院副院長李少平近日向媒體透露，最高法今年將提出以審判為中心訴訟制度改革的具體意見，推出確保庭審從實質化走向優質化改革的具體措施;同時，配合中央有關部門研究制定健全司法權力分工負責、相互配合、互相制約的機制和制度，有效防止冤錯案。

推進以審判為中心的訴訟制度改革，是多位代表委員關注的重點。全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇指出，“以審判為中心”首先就應該是“以庭審為中心”，強化庭審的實質功能，這是防范冤錯案的關鍵舉措，能夠讓被告人切實感受到庭審是當事人行使訴訟權利的核心程序，是把好司法公正的最后一道關口。

“在刑事審判中，庭審虛化是一個大問題，還存在庭審走過場的現象。”張立勇說，由于證人、鑒定人出庭作證制度沒有落實，刑事法官長期以來形成了依賴偵查卷宗和筆錄的辦案習慣，開庭時通過宣讀證人證言、被害人陳述、被告人供述等言辭證據的方式進行法庭調查，并將其作為判決的基礎。

張立勇說，庭審認定證據、查明事實、定罪量刑的實質功能沒有充分發揮，致使一些通過刑訊等非法手段獲取的虛假證據在法庭上暢通無阻，一些證據存有疑問的案件順利通過審判，很容易造成冤錯案。

李靜對推進以審判為中心的訴訟制度改革也提出了建議:把推進庭審實質化與改革庭審方式結合起來，推動提高證人出庭率、律師辯護率，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用;把不認罪和認罪后又翻供的案件作為推進庭審實質化的重點，防止庭審走過場，最大限度防范冤錯案發生。