立案是指公安、司法機關(guān)及其它行政執(zhí)法機關(guān)對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實發(fā)生并需要追究刑事責(zé)任時，決定將其作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動。公安機關(guān)決定立案偵查以后，可視案情需要決定什么時間抓人，這沒有具體時間規(guī)定，一般情況下，案件立案偵查工作開始時，犯罪嫌疑人已經(jīng)在看守所了。抓到人后先刑拘，30天內(nèi)轉(zhuǎn)為逮捕。

立案的條件

根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十二條“公安機關(guān)受理案件后，經(jīng)過審查，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，由接案單位制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。”由此可見，立案的標(biāo)準(zhǔn)有三條：

1、有犯罪事實

即已經(jīng)受理的案件，犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)觸犯了刑律，構(gòu)成了犯罪。這種犯罪事實已客觀存在，非主觀臆測;已有證據(jù)證明，并非毫無根據(jù)。

2、需要追究刑事責(zé)任

即犯罪嫌疑人的犯罪行為需要依法給予刑罰處罰。如果其行為僅構(gòu)成犯罪，而依法不應(yīng)追究其刑事責(zé)任的，也不應(yīng)立案。

3、屬于自己管轄

如前所述，公安機關(guān)只能管轄法律規(guī)定的屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)管轄的一定要管，不管是失職;不應(yīng)當(dāng)管轄的一定不管，管了就是越權(quán)。

三、公安局立案程序是怎樣的呢?

1、對立案材料的接受。對立案材料的接受是指公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報和自首人員或材料的接待和收留的活動。

2、對立案材料的審查。對立案材料的審查，是指公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對已經(jīng)接受的材料進(jìn)行核對、調(diào)查的活動。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無犯罪事實的發(fā)生，應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。

3、對立案材料的處理。公安司法機關(guān)對立案材料進(jìn)行審查和必要的調(diào)查后，應(yīng)分別不同情況予以處理：

(1)對于需要立案的案件，先由承辦人員填寫《立案報告表》，包括：填報單位、案別、編號、發(fā)案時間和地點、傷亡情況及財物折款、案情概述、承辦人員姓名及填表時間等。然后制作《立案請示報告》，經(jīng)本機關(guān)或部門負(fù)責(zé)人審批后，制作《立案決定書》。最后，由負(fù)責(zé)審批人簽名或蓋章。屬于人民檢察院直接受理的案件，還要報請上級人民檢察院備案。上級人民檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的，以書面形式通知下級人民檢察院撤銷案件。人民法院受理的自訴案件，經(jīng)審查認(rèn)為具備立案條件的，應(yīng)當(dāng)在收到自訴狀或口頭告訴第2日起15日以內(nèi)立案，并書面通知自訴人。

(2)對于決定不立案的，由工作人員制作《不立案通知書》，有關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，將不立案的原因通知控告人并告知控告人如果不服，可以申請復(fù)議。主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果通知報案，控告，舉報的單位或者個人。自訴案件不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在15日以內(nèi)作出不立案決定，書面通知自訴人并說明不予立案的理由。對于那些雖然不具備立案條件，但是，需要其他部門給予一定處分的，應(yīng)當(dāng)將報案、控告或舉報材料移送主管部門處理，并通知控告。

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