公訴案件,亦即刑事公訴案件,是指由各級檢察機關(guān)依照法律相關(guān)規(guī)定,代表國家追究被告人的刑事責(zé)任而提起訴訟的案件。
人民檢察院審查案件的時候,必須查明:
(一)犯罪事實、情節(jié)是否清楚,證據(jù)是否確實、充分,犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;
(二)有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;
(三)是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;
(四)有無附帶民事訴訟;
(五)偵查活動是否合法.
從刑事再審程序的啟動方式看,公訴機關(guān)撤回起訴不具有權(quán)利基礎(chǔ)。
我國的刑事再審程序的啟動方式有兩種,一是由法院主動提起,二是由檢察機關(guān)以抗訴方式提起。而當(dāng)事人如果不服某一生效判決或者裁定,盡管可以向法院或者檢察機關(guān)提出申訴,但這種以申請再審為目的的申訴,只是法院、檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)錯誤裁判的材料來源之一,至于法院能否據(jù)此決定再審,檢察機關(guān)能否據(jù)此向法院提出抗訴,則要取決于法院和檢察機關(guān)審查的結(jié)果而定。因此,當(dāng)事人的申訴不能直接引起再審程序。
對刑事再審程序的啟動方式進行分析,我們可以看到,在法院主動提起再審程序的情況下,對應(yīng)的權(quán)利是法院的主動提起再審權(quán),啟動主體和目標(biāo)指向是:法院→生效裁判;在公訴機關(guān)抗訴的情況下,對應(yīng)的權(quán)利是公訴機關(guān)的抗訴權(quán),啟動主體和目標(biāo)指向是:公訴機關(guān)→生效裁判。這兩種啟動方式都沒有涉及到存在于第一審程序中的公訴機關(guān)的起訴權(quán)。從理論上講,權(quán)利的行使可以自由選擇(假設(shè)不是權(quán)利義務(wù)合一的情況),權(quán)利人可以行使,也可以不行使,甚至在行使過程中放棄行使。但在刑事再審程序中,公訴機關(guān)沒有起訴權(quán),也就必然沒有撤回起訴權(quán),因此,公訴機關(guān)在再審程序中撤回起訴是沒有權(quán)利基礎(chǔ)的。
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