根據刑事訴訟法規定，人民檢察院審查案件，應當訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見。也就是說，在審查起訴階段，犯罪嫌疑人、被害人可以向人民檢察院發表意見。

在刑事訴訟中，犯罪嫌疑人是最主要當事人，人民檢察院在審查起訴時，當然應當對犯罪嫌疑人進行訊問。通過訊問可以進一步查明案情，并從中了解偵查工作的情況，如偵查人員有沒有對犯罪嫌疑人進行刑訊逼供，口供是否屬實等，從而深入核實證據，認定犯罪事實，同時也能更好地保護犯罪嫌疑人的合法權利。被害人也是刑事訴訟的主要當事人，是犯罪行為的直接受害者，對案件如何處理，直接關系到被害人的利益是否能夠得到保障，所以人民檢察院在案件審查起訴時，聽取被害人的意見是完全有必要的。因此，刑事訴訟法規定人民檢察院在審查起訴時，應當聽取犯罪嫌疑人、被害人的意見，反過來也就是說，他們有權向檢察院發表意見。當然，受他們委托依法參與刑事訴訟的人，也有權在審查起訴時，向人民檢察院發表意見。

犯罪嫌疑人發表的意見，主要是表明自己有罪或者無罪，罪重或者罪輕，在偵查過程中自己的合法訴訟權利是否受到依法保障，以及對自己所犯罪行的態度等。被害人發表的意見，主要包括兩個方面的意見：一是對案件如何處理發表意見，如對案件事實、自己受侵害情況、如何追究犯罪行為的意見，以及提出附帶民事賠償等;二是對偵查活動是否合法發表意見，如對偵查人員有無徇私舞弊行為可能影響案件的公正處理，有關人員是否依照法律規定程序進行偵查等發表意見。人民檢察院聽取意見，有利于核實證據，正確認定案件事實，依法維護當事人的合法權益，監督偵查活動依法進行。一方面要執行法律規定的必經程序，認真聽取犯罪嫌疑人、被害人的意見，審查起訴不能只進行書面審查，走過場;另一方面要嚴格依法定程序進行，同時聽取、收集犯罪嫌疑人和被害人雙方的意見，不能先入為主，偏聽一方。

2、北京刑事辯護律師指南之偵查完的案件是不是一定要被起訴?

法律規定有集中情況不起訴：

(1)法定不起訴：

根據《刑事訴訟法》第一百四十二條第一款犯罪嫌疑人有本法第十五條規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

《刑事訴訟法》第十五條有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經追究的，應當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：

(一)情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的;

(二)犯罪已過追訴時效期限的;

(三)經特赦令免除刑罰的;

(四)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;

(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

(六)其他法律規定免予追究刑事責任的。

(2)酌定不起訴：

根據《刑事訴訟法》第一百四十二條第二款對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

(3)證據不足不起訴：

人民檢察院對于退回補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，經檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決定。

3、北京刑事辯護律師指南之不被起訴就意味著沒有犯罪嗎?

刑事訴訟法第142條第2款規定："對于情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。"對于酌定不起訴,犯罪嫌疑人不服的可以提起申訴。

酌定不起訴的，必須是犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，主要有以下幾點：

(1)犯罪嫌疑人在中華人民共和國領域外犯罪，依照我國刑法規定應當負刑事責任，但在外國已經受過刑事處罰的;

(2)犯罪嫌疑人又聾又啞，或者是盲人的;

(3)犯罪嫌疑人因防衛過當或緊急避險超過必要限度，并造成不應有危害而犯罪的;

(4)為犯罪準備工具制造條件的;

(5)在犯罪過程中自動終止或自動有效防止犯罪結果發生的;

(6)在共同犯罪中，起次要或輔助作用的;

(7)被脅迫誘騙參加犯罪的;

(8)犯罪嫌疑人自首或自首后立功的;

(9)犯罪輕微又自首的或犯罪較重而有立功表現的。

酌定不起訴需經檢察委員會討論決定。

4、律霸網律師指南之在什么情況下，檢察院會做出證據不足不起訴的決定?

人民檢察院對于退回補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，經檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決定。作出不起訴決定前應當根據案件情況在法律規定的范圍內確定補充偵查的次數。具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構成犯罪和需要追究刑事責任的，屬于證據不足，不符合起訴條件：

(一)據以定罪的證據存在疑問，無法查證屬實的;

(二)犯罪構成要件事實缺乏必要的證據予以證明的;

(三)據以定罪的證據之間的矛盾不能合理排除的;

(四)根據證據得出的結論具有其他可能性的。

律政中國刑事辯護專家律師團為你提供以下服務：

一、偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助

1、會見犯罪嫌疑人，為犯罪嫌疑人提供法律咨詢。

2、為犯罪嫌疑人申請取保候審。

3、代理申訴和控告。

二、在審查起訴階段擔任辯護人或訴訟代理人

1、查閱、摘抄、復制案件有關材料;

2、會見在押犯罪嫌疑人;

3、調查和收集案件有關材料;

4、提出辯護或代理意見。

三、在審判階段擔任公訴案件一審、二審辯護人

1、審查管轄

2、查閱、摘抄、復制案件材料

3、會見被告人

4、調查和收集證據

5、出庭辯護

四、在審判階段擔任公訴案件被害人的訴訟代理人

1、查閱、摘抄、復制案件材料

2、調查和收集證據

3、出庭參加訴訟

五、擔任自訟案件當事人的訴訟代理人或辯護人

六、擔任附帶民事訴訟當事人的訴訟代理人或辯護人

1、擔任附帶民事訴訟原告人的訴訟代理人

2、擔任附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人

七、擔任申訴案件的代理人

1、受已生效判決案件當事人及其法定代理人、近親屬委托，代為申訴。

2、接受被不起訴人及其法定代理人、近親屬的委托、代為申訴。

3、公安機關、人民檢查院作出不立案或撤消案件的決定后，接愛被害人及其法定代理人，近親屬的委托、代為申訴或起訴。