《中華人民共和國傳染病防治法》(下稱“《傳染病防治法》”)第四十五條規(guī)定：“傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備”。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(下稱“《突發(fā)事件應(yīng)對法》”)第五十六條規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作”。

根據(jù)上述規(guī)定，相關(guān)單位和個人有義務(wù)和責(zé)任按照政府主管部門要求，予以配合，包括物業(yè)公司。

二、物業(yè)公司可以將小區(qū)內(nèi)被隔離人員的具體信息進行公示嗎?

《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料”。

《住宅物業(yè)管理區(qū)域新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作操作指引(試行)》第四條第八項第1款規(guī)定：“物業(yè)公司對獲取的被隔離人員信息負有保密義務(wù)，不得對外披露、私自散布，包括房號、姓名等等”。

中央網(wǎng)信辦2020年2月9日公開發(fā)布《關(guān)于做好個人信息保護利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，其中明確規(guī)定除國務(wù)院衛(wèi)生健康部門依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》授權(quán)的機構(gòu)外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經(jīng)被收集者同意收集使用個人信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。收集聯(lián)防聯(lián)控所必需的個人信息應(yīng)參照國家標準個人信息安全規(guī)范，堅持最小范圍原則，收集對象原則上限于確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群，一般不針對特定地區(qū)的所有人群，防止形成對特定地域人群的事實上歧視。通知明確，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用于其他用途。任何單位和個人未經(jīng)被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，因聯(lián)防聯(lián)控工作需要，且經(jīng)過脫敏處理的除外。收集或掌握個人信息的機構(gòu)要對個人信息的安全保護負責(zé)，采取嚴格的管理和技術(shù)防護措施，防止被竊取、被泄露。

根據(jù)上述規(guī)定，物業(yè)公司沒有權(quán)利自行披露被隔離人員的基本信息。

需要強調(diào)的是物業(yè)公司對依法獲取的被隔離人員信息負有保密義務(wù)，不得對外披露個人隱私信息。但物業(yè)公司應(yīng)在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)做好疫情防控情況的的收集、匯總工作，按照社區(qū)統(tǒng)一要求及時報告，配合政府相關(guān)部門采集和提供疫情防控所需人員信息，經(jīng)政府相關(guān)部門核實、分析后，依據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定的傳染病疫情信息公布制度向社會公布。

三、物業(yè)公司是否可以禁止租戶、訪客、外賣、快遞等人員進入小區(qū)內(nèi)部?

中國物業(yè)管理協(xié)會于2020年2月1日發(fā)布的《住宅物業(yè)管理區(qū)域新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作操作指引(試行)》中規(guī)定：1.原則上拒絕非本小區(qū)業(yè)主或使用人及車輛進入物業(yè)管理區(qū)域 (包括但不限于快遞員、外賣員等)。快遞公司、外賣等所配送的物品應(yīng)送至指定存放區(qū)域進行臨時存放，并通知客戶自行領(lǐng)取;2.所有進入?yún)^(qū)域范圍內(nèi)的人員必須測量體溫，超37.3度拒絕進入，并報告當?shù)卣鞴懿块T及居委會處理。

根據(jù)上述規(guī)定，若房屋承租人體溫正常，物業(yè)公司沒有權(quán)利拒絕該人員進入小區(qū)，物業(yè)公司應(yīng)做好登記，提醒該人員做好自我隔離，并自行向社區(qū)居委會報告。如該人員體溫超37.3度，則物業(yè)公司須拒絕其進入小區(qū)，并及時向衛(wèi)生部門或疾控中心、居委會報告。

訪客、快遞、外賣等人員原則上物業(yè)公司不得允許其進入住宅區(qū)。

四、在防疫期間遇到不服從防疫管理的人員物業(yè)公司該怎么處理?

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條規(guī)定：“單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰”。

第六十七條：“單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任”。

第六十八條：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

《傳染病防治法》第三十九條：“醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當及時采取下列措施：拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施”。

《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的;……”

因此，物業(yè)管理企業(yè)遇到不服從防疫管理的人員，物業(yè)公司可進行規(guī)勸引導(dǎo)，明確告知其需要承擔(dān)的法律后果，留存好相關(guān)證據(jù)并及時向公安機關(guān)報告，請求公安機關(guān)依法處理。

五、物業(yè)公司是否有權(quán)強制查驗外來人員身份證并登記身份證號碼?

《中華人民共和國居民身份證法》第十三條第二款規(guī)定“有關(guān)單位及其工作人員對履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的居民身份證記載的公民個人信息，應(yīng)當予以保密。”

第十五條：人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：(一)對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的;(二)依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的;(三)發(fā)生嚴重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的;(四)在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的;(五)法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

查驗居民身份證是指公安機關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時，為查明公民身份，依法命令或強制公民出示居民身份證。群眾治安聯(lián)防組織在維護社會治安時，遇到形跡可疑的人需要查明其身份時，應(yīng)由在場參加值勤的公安干警查驗當事人的居民身份證，治安聯(lián)防隊無權(quán)查驗。

目前暫無法律規(guī)定物業(yè)公司具備查驗身份證并登記的權(quán)利，故物業(yè)公司無權(quán)強制要求外來人員出具身份證進行查驗。如確實工作需要，可以在得到業(yè)主的支持前提下獲取，但是要對獲取的身份證號碼等信息嚴格保密。保障外來人員留下的身份信息不會被盜用，否則將涉嫌泄露個人隱私。

六、業(yè)主能否以疫情為由拒交或者緩交物業(yè)費?

《物業(yè)管理條例》第四十一條規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)當根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責(zé)任。”

《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》第二十條規(guī)定：“業(yè)主拒付物業(yè)服務(wù)費，不繳存專項維修資金以及實施其他損害業(yè)主共同權(quán)益行為的，業(yè)主大會可以在管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則中對其共同管理權(quán)的行使予以限制”。

因此，業(yè)主不能以疫情為由要求物業(yè)公司必須緩交或者不交物業(yè)費。業(yè)主根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同繳納物業(yè)費是應(yīng)履行的合同義務(wù)，物業(yè)公司沒有因發(fā)生疫情而中斷或停止為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)，也沒有因發(fā)生疫情減少任何一項服務(wù)費用的支出，反而大幅度地增加了各類防控物資的采購和采購費用的支出。況且，因防控疫情需要，物業(yè)公司仍要給不能及時到崗的員工發(fā)放工資，疫情并非業(yè)主不履行交費義務(wù)的合理抗辯事由。