【學(xué)科分類】刑法總則

【關(guān)鍵詞】降低;刑事申訴人;申訴成本;國家;義務(wù)

【寫作年份】2006年

【正文】

一、刑事申訴人申訴歷程異常艱難，申訴成本異常昂貴。

刑事申訴難問題，在我國是客觀存在的。它存在時(shí)間之長，造成的危害之大，令人咋舌。刑事申訴人進(jìn)行刑事申訴，需付出昂貴代價(jià)，且在付出昂貴代價(jià)后，不少實(shí)有冤情者的冤情并未得到真正洗卻，既給冤者及家人造成深深的痛苦，又給我們的社會(huì)主義文明社會(huì)留下深深的遺憾。何以如此?究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：1、缺乏社會(huì)的足夠理解和支持。這首先表現(xiàn)在國家在立法時(shí)未對(duì)此給予足夠關(guān)注，已有的法律不能給予申訴人進(jìn)行刑事申訴以強(qiáng)有力支持;其次是社會(huì)上的許多人，包括司法機(jī)關(guān)的一些司法人員，多肯定地認(rèn)為被刑事處罰的申訴人是板上釘釘?shù)淖锓福螂m刑滿釋放但曾經(jīng)是貨真價(jià)實(shí)的罪犯，而很少有人想過：他(她)們可能確有冤情。因此當(dāng)刑事申訴人進(jìn)行申訴時(shí)，許多人總認(rèn)為是犯罪分子鬧翻案，對(duì)其取鄙視、漠視態(tài)度;相關(guān)司法機(jī)關(guān)的司法人員在其申訴要求立案再審時(shí)格外高豎門檻，將其拒于洗冤門外。2、缺乏財(cái)力支持。這是絕大多數(shù)刑事申訴人普遍遇到的艱難問題。幾經(jīng)折騰，他(她)們多家貧如洗。要申訴，往往請(qǐng)不起律師。依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，他(她)們也不是法律援助機(jī)構(gòu)開展法律援助工作時(shí)考慮的對(duì)象。3、缺乏權(quán)力支持。由于很少有人用“可能有冤情”的眼光看待刑事申訴人，又由于刑事申訴人沒有真正意義上的權(quán)力，刑事申訴人要獲取新的證據(jù)以證明自己的冤情，總是處處碰壁，其努力結(jié)果往往歸于零。知情人不肯作證，申訴人無權(quán)強(qiáng)迫他(她)作證;相關(guān)人、單位握有證據(jù)卻不肯出示，申訴人對(duì)之只能望洋興嘆;既使申訴人取得能證明自己確有冤情的證據(jù)，但這類證據(jù)要獲得司法機(jī)關(guān)的采信，往往也是難上加難。面對(duì)現(xiàn)實(shí)普遍客觀存在的要由申訴人自己舉證以證明自己冤情的法官們的苛求，申訴人有的是無盡的嘆息。4、精力體力難以支持。有冤情的刑事申訴人，普遍身心憔悴。在曠日持久的申訴卻又希望渺茫情況下，他(她)們疲憊不堪，精力體力難以為繼。凡此種種，使刑事申訴人的申訴成本異常昂貴，昂貴得令其無力承擔(dān)!最近，國家最高司法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人發(fā)表談話，表示要重視解決申訴難問題。這讓人感到有些欣慰。

二、國家應(yīng)設(shè)法降低刑事申訴人申訴成本。努力方向有：

(一)1、在一定情況下，國家公訴機(jī)關(guān)即曾代表國家對(duì)申訴人向人民法院作有罪指控的人民檢察機(jī)關(guān)針對(duì)申訴人的申訴應(yīng)再度負(fù)起舉證責(zé)任和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。這里“再度負(fù)起舉證責(zé)任和義務(wù)”的含意是指根據(jù)申訴人提供的線索，依法搜集對(duì)被刑事處罰的申訴人有利和不利的證據(jù)，特別是對(duì)其有利的證據(jù)。實(shí)踐證明，在長期來形成的“重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán)”思想影響下，某些辦案人員在辦案中，或忽略搜集對(duì)犯罪嫌疑人有利的證據(jù)，或搜集到后又違法藏匿或銷毀，這類事發(fā)生，并不是太少見。在刑事申訴中，申訴人無能力，但檢察機(jī)關(guān)有能力搜集這些證據(jù)。“一定情況下”是指：(1)申訴人能指明證明申訴人無罪、罪輕的證據(jù)存在處所，且這種證據(jù)在過去開庭審理過程中未在法庭上出示過，申訴人(或其委托律師)又申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)搜集這種證據(jù)的，相關(guān)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極搜集這些證據(jù)。(2)申訴人能指明原有證明被刑事處罰的申訴人有罪、罪重的證據(jù)不確實(shí)、不充分或主要證據(jù)相互矛盾的，相關(guān)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)復(fù)查。2、檢察機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)刑事冤假錯(cuò)案，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)啟動(dòng)監(jiān)督程序，向相關(guān)法院提起抗訴。在再審中，凡確系無罪人被作有罪判處的，公訴機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)撤訴，以減少訴累;凡輕罪重判的，公訴機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)要求法院減輕對(duì)相關(guān)申訴人的刑事處罰。相關(guān)公訴機(jī)關(guān)這么作了，體現(xiàn)的意義至少有兩點(diǎn)：真正負(fù)起了監(jiān)督法律實(shí)施的法定職責(zé);真正以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩辦案而給人留下良好印象。當(dāng)然，做好這項(xiàng)工作，需要進(jìn)一步完善法律規(guī)定以作支撐。