1、案件受理范圍的局限性,因我國行政訴訟法和民事訴訟法就管轄權的不同規定,行政案件和民事案件可能分屬不同法院管轄。
2、程序上合并審理的局限性。如行政訴訟中大部分舉證責任在被告,而民事訴訟中,實行的是“誰主張,誰舉證”,這樣在訴訟中,有可能兩種舉證責任發生沖突。
3、實體上合并審理的局限性。在行政訴訟中,當具體行政行為被認為違法,人民法院判決撤銷該具體行政行為,并責令重新作出時,附帶的民事訴訟便不能一起解決,只能裁定駁回起訴。
另外,在行政附帶民事訴訟的審理過程中,對審判人員駕馭庭審的能力要求很高,稍有疏忽,就可能造成庭審程序混亂,法庭調查條理不清,庭審難度增加。
綜上所述,筆者認為,盡管行政附帶民事訴訟在審判實踐上具有一定的局限性和審理上的復雜性,但是只要我們審判人員嚴格界定行政附帶民事訴訟范圍,尊重當事人的訴權自由,提高自身業務素質,加之借鑒我國訴訟制度中早已存在的刑事附帶民事訴訟制度的成功經驗,我國行政附帶民事制度的建立不但是必要的,而且是可行的。
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