現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天的全體會(huì)議有三項(xiàng)議程。現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)同志作關(guān)于中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案草案的說(shuō)明。

[全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)]各位代表：我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》作說(shuō)明。

一、修改刑事訴訟法的必要性

刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法于1979年制定，1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議進(jìn)行了修正。實(shí)踐證明，我國(guó)的刑事訴訟制度總體上是科學(xué)的、合理的。刑事訴訟法修改16年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，在刑事犯罪方面也出現(xiàn)了新的情況，有必要在認(rèn)真梳理代表議案、深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，對(duì)刑事訴訟法予以修改完善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

修改刑事訴訟法是進(jìn)一步加強(qiáng)懲罰犯罪和保護(hù)人民的需要。當(dāng)前，在懲罰犯罪工作中面臨許多新的情況，存在一些迫切需要解決的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家民主法制建設(shè)的推進(jìn)和人民群眾法制觀念的增強(qiáng)，對(duì)維護(hù)司法公正和保護(hù)公民權(quán)利提出了更高要求。

各方面對(duì)刑事訴訟法的修改十分關(guān)注。本屆以來(lái)，全國(guó)人大代表有2485人次和1個(gè)代表團(tuán)提出相關(guān)議案81件。司法機(jī)關(guān)和其他方面也在不斷提出修改刑事訴訟法的建議。迫切需要通過(guò)完善刑事訴訟程序，進(jìn)一步保障司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確及時(shí)懲罰犯罪，保護(hù)公民訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。

修改刑事訴訟法是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，刑事案件居高不下，嚴(yán)重暴力犯罪增多，犯罪的種類(lèi)和手段出現(xiàn)了新的變化，這些都對(duì)我國(guó)社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

通過(guò)刑事訴訟準(zhǔn)確懲罰犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有重要和不可替代的作用。適時(shí)修改刑事訴訟法，著力保障公共安全，著力化解社會(huì)矛盾，解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安居樂(lè)業(yè)具有重要意義。

修改刑事訴訟法是深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要。深化司法體制和工作機(jī)制改革，是中央從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步規(guī)范司法行為，推進(jìn)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，需要加快完善刑事訴訟制度。刑事訴訟法的修改，是貫徹落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革要求的具體舉措。

二、修正案草案的形成過(guò)程

按照全國(guó)人大常委會(huì)的工作安排，全國(guó)人大常委會(huì)法工委從2009年初開(kāi)始著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。在多次聽(tīng)取全國(guó)人大代表和各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)與中央政法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位共同研究，形成了刑事訴訟法修正案草案稿。2011年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)刑事訴訟法修正案草案進(jìn)行了初次審議。

會(huì)后，將草案印發(fā)中央有關(guān)部門(mén)、各地和有關(guān)方面征求意見(jiàn)，中國(guó)人大網(wǎng)站全文公布草案向社會(huì)征求意見(jiàn)。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，對(duì)修正案草案進(jìn)行了修改完善。2011年12月，常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)刑事訴訟法修正案草案進(jìn)行了再次審議。委員們認(rèn)為，修正案草案經(jīng)過(guò)常委會(huì)兩次審議，吸收了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，已趨成熟。會(huì)議決定將修正案草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳按照法定程序，于今年1月11日將刑事訴訟法修正案草案發(fā)送全國(guó)人大代表進(jìn)行閱讀討論。代表們總體贊成修正案草案，同時(shí)提出了一些修改意見(jiàn)。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和代表們?cè)谟懻撝刑岢龅囊庖?jiàn)，對(duì)修正案草案作了進(jìn)一步修改完善，形成了現(xiàn)在提請(qǐng)大會(huì)審議的刑事訴訟法修正案草案。

在修正案草案起草和修改工作中，注意把握了以下幾個(gè)問(wèn)題：一是，堅(jiān)持從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的完善。完善刑事訴訟程序和相關(guān)制度，應(yīng)當(dāng)立足于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和階段性特征，既要與時(shí)俱進(jìn)，又不超越現(xiàn)階段的實(shí)際，不盲目照搬外國(guó)的司法制度和訴訟制度。

二是，堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。刑事訴訟法的修改完善，既要有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，又要保障無(wú)罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。

三是，堅(jiān)持著力解決在懲治犯罪和維護(hù)司法公正方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與各有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，努力形成共識(shí)，解決司法實(shí)踐中的突出問(wèn)題。同時(shí)，注意發(fā)揮法律的引導(dǎo)作用，為刑事訴訟活動(dòng)提供明確的法律規(guī)范。

對(duì)于這次刑事訴訟法修改，各方面總體認(rèn)為，修正案草案堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的要求，適應(yīng)新形勢(shì)下懲罰犯罪和保護(hù)人民的需要，著力解決當(dāng)前司法實(shí)踐迫切需要解決的問(wèn)題，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際。

在常委會(huì)審議和征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面對(duì)修正案草案還提出了其他一些修改意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議中，有些各方面認(rèn)識(shí)還不一致，有些還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。考慮到刑事訴訟法的修改要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，循序漸進(jìn)，逐步完善，對(duì)于這些問(wèn)題，可以繼續(xù)研究探索。

三、修正案草案的主要內(nèi)容

刑事訴訟法修正案草案共110條，主要內(nèi)容是：（一）將"尊重和保障人權(quán)"寫(xiě)入刑事訴訟法

尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重要原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。刑事訴訟法在程序設(shè)置和具體規(guī)定中都貫徹了這一憲法原則。考慮到刑事訴訟制度關(guān)系公民的人身自由等基本權(quán)利，將"尊重和保障人權(quán)"明確寫(xiě)入刑事訴訟法，既有利于更加充分地體現(xiàn)我國(guó)司法制度的社會(huì)主義性質(zhì)，也有利于司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中更好地遵循和貫徹這一憲法原則。

據(jù)此，修正案草案將刑事訴訟法第二條修改為：中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的任務(wù)，是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，教育公民自覺(jué)遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。（修正案草案第一條）

（二）關(guān)于證據(jù)制度證據(jù)制度是刑事訴訟的基本制度，對(duì)于保證案件質(zhì)量，正確定罪量刑具有關(guān)鍵作用。修正案草案重點(diǎn)完善了非法證據(jù)排除制度，強(qiáng)化證人出庭和保護(hù)制度。

1.完善非法證據(jù)排除制度。現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法的方法收集證據(jù)作了規(guī)定。為從制度上進(jìn)一步遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利，有必要在法律中對(duì)非法證據(jù)的排除作出明確規(guī)定。據(jù)此，修正案草案在刑事訴訟法規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供的基礎(chǔ)上，增加不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定。

同時(shí)，明確規(guī)定了非法證據(jù)排除的具體標(biāo)準(zhǔn)：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書(shū)證，可能?chē)?yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋?zhuān)徊荒苎a(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。還規(guī)定了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有排除非法證據(jù)的義務(wù)，以及法庭審理過(guò)程中對(duì)非法證據(jù)排除的調(diào)查程序。（修正案草案第十五條、第十八條）

另外，為從制度上防止刑訊逼供行為的發(fā)生，修正案草案增加規(guī)定了拘留、逮捕后及時(shí)送看守所羈押，在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)和訊問(wèn)過(guò)程的錄音錄像制度。（修正案草案第二十八條、第三十一條、第四十條、第四十三條）

2.明確證人出庭范圍，加強(qiáng)對(duì)證人的保護(hù)。證人出庭作證，對(duì)于核實(shí)證據(jù)、查明案情、正確判決具有重要意義。修正案草案規(guī)定：公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為有必要的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。并規(guī)定證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可處以十日以下的拘留；同時(shí)，考慮到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行指證，不利于家庭關(guān)系的維系，規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。（修正案草案第七十條）

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)證人以及鑒定人、被害人的保護(hù)，修正案草案增加規(guī)定：對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施。證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因作證面臨危險(xiǎn)的，可以請(qǐng)求予以保護(hù)。（修正案草案第二十條）

（三）關(guān)于強(qiáng)制措施強(qiáng)制措施對(duì)于保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行具有重要作用。修正案草案重點(diǎn)完善了逮捕、監(jiān)視居住的條件、程序和采取強(qiáng)制措施后通知家屬的規(guī)定。

1.進(jìn)一步明確逮捕條件和審查批準(zhǔn)程序。針對(duì)司法實(shí)踐中對(duì)逮捕條件理解不一致的問(wèn)題，為有利于司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確掌握逮捕條件，修正案草案將刑事訴訟法關(guān)于逮捕條件中"發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要"的規(guī)定細(xì)化為：可能實(shí)施新的犯罪；有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)；可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)；企圖自殺或者逃跑。

還明確規(guī)定：對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。（修正案草案第二十七條）

為保證人民檢察院正確行使批準(zhǔn)逮捕權(quán)，防止錯(cuò)誤逮捕，修正案草案增加規(guī)定了人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人和聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)的程序，以及在逮捕后對(duì)羈押必要性繼續(xù)進(jìn)行審查的程序。（修正案草案第三十條、第三十二條）

2.適當(dāng)定位監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定適用條件。監(jiān)視居住同取保候?qū)忣?lèi)似，都是限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的強(qiáng)制措施，但限制自由的程度不同。現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)這兩種強(qiáng)制措施規(guī)定了相同的適用條件。考慮到監(jiān)視居住的特點(diǎn)和實(shí)際執(zhí)行情況，將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施，并規(guī)定與取保候?qū)彶煌倪m用條件比較妥當(dāng)。

據(jù)此，修正案草案規(guī)定監(jiān)視居住適用于符合逮捕條件，但患有嚴(yán)重疾病生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人的，因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的，以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的等情形。

同時(shí)，規(guī)定對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在指定的居所執(zhí)行，但是不得在羈押場(chǎng)所和專(zhuān)門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行。為防止這一措施在實(shí)踐中被濫用，規(guī)定人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。（修正案草案第二十四條）

3.嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形。現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定：拘留、逮捕后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留、逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人、被逮捕人的家屬。其中，"有礙偵查"情形的界限比較模糊。另外，對(duì)指定居所監(jiān)視居住后通知家屬未作規(guī)定。綜合考慮懲治犯罪和保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的需要，有必要對(duì)采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形作出嚴(yán)格限制。

據(jù)此，修正案草案刪去了逮捕后有礙偵查不通知家屬的例外情形，明確規(guī)定，采取逮捕和指定居所監(jiān)視居住措施的，除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕或者執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)通知家屬。同時(shí)，將拘留后因有礙偵查不通知家屬的情形，僅限于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，并規(guī)定有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。（修正案草案第二十四條、第二十八條、第三十一條）

（四）關(guān)于辮護(hù)制度辯護(hù)制度是刑事訴訟程序中保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辯護(hù)權(quán)的重要制度。修正案草案重點(diǎn)完善了辯護(hù)人在刑事訴訟中法律地位和作用的規(guī)定，擴(kuò)大了法律援助的適用范圍。

1.明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人。修正案草案將刑事訴訟法關(guān)于犯罪嫌疑人在偵查階段只能聘請(qǐng)律師提供法律幫助的規(guī)定修改為：犯罪嫌疑人在偵查期間可以委托律師作為辯護(hù)人。（修正案草案第五條）

2.完善律師會(huì)見(jiàn)程序。關(guān)于辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人，現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定：在偵查階段，對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，需經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修訂后的律師法規(guī)定，律師憑律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人。

經(jīng)同有關(guān)方面反復(fù)研究認(rèn)為，在刑事訴訟法中應(yīng)當(dāng)吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于極少數(shù)案件，從維護(hù)國(guó)家安全、公共安全的實(shí)際情況考慮，律師在偵查階段會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，事先經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可是必要的。據(jù)此，修正案草案規(guī)定，危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。（修正案草案第九條）

關(guān)于律師閱卷，修正案草案規(guī)定，辯護(hù)律師在審查起訴和審判階段，均可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。（修正案草案第九條）

3.擴(kuò)大法律援助的適用范圍。為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)和其他權(quán)利，修正案草案擴(kuò)大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍，將審判階段提供法律援助修改為在偵查、審查起訴、審判階段均提供法律援助，并擴(kuò)大了法律援助的對(duì)象范圍。（修正案草案第六條、第一百零六條）

（五）關(guān)于偵查措施偵查是偵查機(jī)關(guān)為追究犯罪，依法進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。修正案草案重點(diǎn)完善了訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序和必要的偵查措施，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)偵查措施的規(guī)范和監(jiān)督，防止濫用。

1.完善偵查措施。根據(jù)偵查取證工作的實(shí)際需要，修正案草案增加規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適當(dāng)延長(zhǎng)了特別重大、復(fù)雜案件傳喚、拘傳的時(shí)間，增加規(guī)定了詢問(wèn)證人的地點(diǎn)，完善人身檢查的程序，在查詢、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。（修正案草案第四十一條、第四十五條、第四十七條、第五十三條、第五十四條）

國(guó)家安全法、人民警察法規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)于技術(shù)偵查措施沒(méi)有作出規(guī)定。修正案草案增加了嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)偵查措施的規(guī)定。（修正案草案第五十七條）

2.強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。為保護(hù)相關(guān)訴訟參與人的合法權(quán)利，修正案草案增加規(guī)定，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人，對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿不予以釋放、解除或者變更，應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還，對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除，貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物等行為有權(quán)申訴、控告，并規(guī)定了相應(yīng)程序。（修正案草案第三十九條）

（六）關(guān)于審判程序?qū)徟惺菦Q定被告人是否構(gòu)成犯罪和判處刑罰的關(guān)鍵階段。修正案草案進(jìn)一步完善了審判程序中的重要環(huán)節(jié)。

1.調(diào)整簡(jiǎn)易程序適用范圍，完善第一審程序。在保證司法公正的前提下，適當(dāng)調(diào)整簡(jiǎn)易程序的適用范圍，實(shí)行案件的繁簡(jiǎn)分流，有利于提高訴訟效率。為此，修正案草案將適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟械陌讣秶薷臑榛鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭目赡芘刑幱衅谕叫桃韵滦塘P、被告人承認(rèn)自己所犯罪行的案件。

同時(shí)，根據(jù)審判工作實(shí)際，對(duì)第一審普通程序中的案卷移送制度、開(kāi)庭前的準(zhǔn)備程序、與量刑有關(guān)的程序、中止審理的程序等作了補(bǔ)充完善。（修正案草案第六十四條、第六十六條、第六十七條、第七十二條、第七十六條、第七十九條）

2.明確第二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件范圍，對(duì)發(fā)回重審作出限制規(guī)定。一是，為保證案件的公正審理，修正案草案進(jìn)一步明確了第二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件范圍，增加規(guī)定：上訴人對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的，被告人被判處死刑的上訴案件等，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。

二是，為避免案件反復(fù)發(fā)回重審，久拖不決，增加規(guī)定：對(duì)于因事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足，第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件，原審人民法院再次作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定。

三是，為落實(shí)上訴不加刑原則，避免發(fā)生在上訴案件中第二審人民法院發(fā)回重審，下級(jí)人民法院在重審中加刑的情況，增加規(guī)定：第二審人民法院發(fā)回重新審判的案件，除有新的犯罪事實(shí)，人民檢察院補(bǔ)充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。此外，修正案草案還完善了查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孽息的處理程序等。（修正案草案第八十六條、第八十八條、第八十九條、第九十一條）

3.完善附帶民事訴訟程序。附帶民事訴訟程序?qū)τ谟行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛，保證被害人及時(shí)得到賠償，具有重要作用。在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修正案草案對(duì)附帶民事訴訟程序作了補(bǔ)充修改。

一是，增加規(guī)定：被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。二是，增加規(guī)定：附帶民事訴訟的原告人或者人民檢察院可以申請(qǐng)人民法院采取保全措施。三是，增加規(guī)定：人民法院審理附帶民事訴訟案件，可以進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決、裁定。（修正案草案第三十六條、第三十七條）

4.對(duì)死刑復(fù)核程序作出具體規(guī)定。為體現(xiàn)適用死刑的慎重，進(jìn)一步保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)死刑復(fù)核程序的法律監(jiān)督，修正案草案明確規(guī)定：最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者予以改判。

同時(shí)，增加規(guī)定：最高人民法院復(fù)核死刑案件，可以訊問(wèn)被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。在復(fù)核死刑案件過(guò)程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見(jiàn)。最高人民法院應(yīng)當(dāng)將死刑復(fù)核結(jié)果通報(bào)最高人民檢察院。（修正案草案第九十二條）

5.對(duì)審判監(jiān)督程序進(jìn)行補(bǔ)充完善。通過(guò)審判監(jiān)督程序?qū)Υ_有錯(cuò)誤的生效判決、裁定予以糾正，有利于確保案件質(zhì)量，維護(hù)司法公正。修正案草案對(duì)申訴案件決定重審的條件，指令原審人民法院以外的下級(jí)人民法院審理，人民檢察院派員出席法庭，再審案件強(qiáng)制措施的決定程序，原判決、裁定的中止執(zhí)行等內(nèi)容作了補(bǔ)充完善。（修正案草案第九十三條至第九十六條）

（七）關(guān)于執(zhí)行程序刑罰執(zhí)行程序是懲罰和改造罪犯的重要規(guī)范。修正案草案重點(diǎn)完善了暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，強(qiáng)化人民檢察院對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。

1.嚴(yán)格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用。暫予監(jiān)外執(zhí)行，是對(duì)符合法定條件的罪犯在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。修正案草案進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準(zhǔn)和及時(shí)收監(jiān)的程序，為防止罪犯利用這一制度逃避刑罰，并增加規(guī)定：不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過(guò)賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。（修正案草案第九十八條、第一百零一條）

2.強(qiáng)化人民檢察院對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。修正案草案增加規(guī)定：監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋建議或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。（修正案草案第九十九條、第一百零四條）

(八）增加規(guī)定特別程序根據(jù)刑事訴訟活動(dòng)的實(shí)際情況和近年來(lái)各地積極探索的好的經(jīng)驗(yàn)，有必要針對(duì)未成年人刑事案件等特定案件和一些特殊情況，規(guī)定特別的程序。修正案草案增加一編"特別程序"，對(duì)有關(guān)程序作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

1.規(guī)定未成年人刑事案件訴訟程序。為更好地保障未成年人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益，修正案草案在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)未成年人刑事案件的特點(diǎn)，對(duì)辦案方針、原則、訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出規(guī)定。

其中，設(shè)置了附條件不起訴制度，規(guī)定對(duì)于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。同時(shí)，為有利于未成年犯更好地回歸社會(huì)，設(shè)置了犯罪記錄封存制度。（修正案草案第一百零六條）

2.設(shè)置特定范圍公訴案件的和解程序。刑事訴訟法對(duì)自訴案件的和解作了規(guī)定。為有利于化解矛盾糾紛，需要適當(dāng)擴(kuò)大和解程序的適用范圍，將部分公訴案件納入和解程序。同時(shí)，考慮到公訴案件的國(guó)家追訴性質(zhì)和刑罰的嚴(yán)肅性，防止出現(xiàn)新的不公正，對(duì)建立這一新的訴訟制度宜審慎把握，和解程序的適用范圍也不能過(guò)大。

修正案草案規(guī)定，公訴案件適用和解程序的范圍為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除讀職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用這一程序。并規(guī)定對(duì)于當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議的案件，可以依法對(duì)被告人從寬處罰。（修正案草案第一百零七條）

3.設(shè)置犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序。為嚴(yán)厲懲治腐敗犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，并與我國(guó)已加入的聯(lián)合國(guó)反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問(wèn)題的決議的要求相銜接，需要對(duì)犯罪所得及時(shí)采取凍結(jié)追繳措施。

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