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合同的訂立是標準民事行為，但不意味著僅僅只是自然人企業的權利，政府機關同樣會有民事法律行為。但鑒于政府的特殊性，往往國家和當地政府都會有相關法律調控此政府民事法律行為。同樣各省市情況不同，所以法規會有不同。在此律霸網的小編為郴州市的讀者整理出，《郴州市政府合同管理辦法》。供有需要的讀者參考。

第一章 總 則

第一條 為規范政府合同管理，防范合同風險和減少糾紛，保障國有資產、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用，根據《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府合同，是指市人民政府、市人民政府授權的相關部門和市屬國有投融資集團公司，在行政管理、公共服務和民事、經濟活動中，作為一方當事人所訂立的涉及國有資產、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同、協議以及備忘錄、紀要、責任書、承諾書等具有契約性的文書。包括城市基礎設施投資、建設，國有資產處置，國有自然資源使用權出讓、轉讓，行政征收、征用，城市公用事業特許經營，招商引資等合同。

本辦法所稱重大政府合同，是指合同內容社會影響較大，關系重大公共利益，可能面臨較大法律風險，符合下列情形之一的政府合同：

(一)以市人民政府名義對外訂立的;

(二)合同標的超過人民幣3000萬元的;

(三)涉及事項較為復雜、法律風險較大，市人民政府認為需市人民政府法制機構審查的。

本辦法所稱一般政府合同，是指重大政府合同以外的其他政府合同。

第三條 本辦法適用于代表市人民政府、市人民政府授權的相關部門和市屬國有投融資集團公司作為政府合同承辦單位訂立、履行和管理政府合同的活動。

因應對突發事件而采取應急措施，訂立政府合同的，不適用本辦法。

第四條 政府合同管理遵循事前法律風險防范、事中法律風險控制為主和事后法律監督、補救為輔的原則。

第五條 市人民政府法制機構是政府合同的審查管理部門，負責組織實施本辦法。

市人民政府法制機構對政府合同實行分類審查管理，重大政府合同實行全程審查管理，一般政府合同實行備案審查管理。

第二章 政府合同相關單位職責

第六條 政府合同承辦單位的主要職責：

(一)負責政府合同項目的調研、評估，提出初步意見;

(二)負責審查政府合同相對方的主體資格、資信、履約能力以及擔保情況;

(三)負責對政府合同中專業性、技術性內容進行論證把關;

(四)負責政府合同的協商與談判、政府合同文本的擬定與修改;

(五)負責處理政府合同履行過程中發生的糾紛，將重大糾紛處理情況及時報市人民政府法制機構備案;

(六)負責政府合同履行情況的年度報告;

(七)市人民政府交辦的其他事項。

第七條 市人民政府法制機構的主要職責：

(一)參與、指導、監督重大政府合同的調研、談判、起草、簽訂等工作;

(二)根據實際需要，組織專家對重大政府合同中涉及的法律風險等問題進行評估論證;

(三)對報送的重大政府合同進行審查，并及時出具書面審查意見;

(四)對備案的一般政府合同進行審查，對發現存在法律風險等問題的合同給予風險提示;

(五)對政府合同的履行情況進行監督和匯總;

(六)協助政府合同承辦單位參與政府合同糾紛處理;

(七)市人民政府交辦的其他事項。

第三章 政府合同訂立

第八條 政府合同訂立由合同承辦單位負責組織實施。屬于重大政府合同的，合同承辦單位應當事先通知市人民政府法制機構參與調研、談判、起草、簽訂合同等事項。

第九條 政府合同應當采用書面形式訂立，一般應遵循調研、評估、協商、擬定、審查、報批、簽訂、備案等程序。

第十條 訂立政府合同，禁止下列行為：

(一)違反法定程序和法定條件訂立合同;

(二)臨時機構和內設機構作為一方當事人訂立合同;

(三)違反法律、法規規定作為合同擔保人;

(四)承諾合同對方當事人或者第三人提出的不合法要求;

(五)向外泄露限于政府部門內部使用的政府合同審查意見;

(六)泄露商業秘密;

(七)在合同中約定其他違反法律、法規、規章或者損害國家、集體或者第三人利益的內容。

第十一條 政府合同訂立后或履行過程中需要簽訂補充協議或者變更、解除合同的，應當嚴格按照本辦法第八條、第九條、第十條的規定辦理。

第十二條 重大政府合同在其承辦單位完成合同文本代擬稿后，應及時送市人民政府法制機構審查;市人民政府法制機構應當自收到合同文本代擬稿以及相關材料之日起10個工作日內完成審查。

一般政府合同其承辦單位應當自合同簽訂之日起15日內報送市人民政府法制機構備案;市人民政府法制機構應當自收到合同文本以及相關材料之日起30日內完成審查。

第四章 政府合同管理

第十三條 重大政府合同履行過程中發生以下情況的，承辦單位應及時主張權利，采取措施防止合同風險發生，并向市人民政府法制機構報告。

(一)出現不可抗力，可能影響合同正常履行的;

(二)合同依據的法律、法規、規章修改或者廢止，可能影響合同正常履行的;

(三)訂立合同時的客觀情況發生重大變化，可能影響合同正常履行的;

(四)合同對方當事人財產狀況惡化導致喪失或者可能喪失履約能力的;

(五)合同對方當事人先期違約的;

(六)其他可能存在合同風險的情形。

第十四條 政府合同承辦單位應妥善保管政府合同簽訂及履行過程中產生的文書等原始資料。政府合同資料包括：

(一)正式簽訂的政府合同文本及附件;

(二)政府合同履行過程中簽訂的有關補充協議、變更協議等資料;

(三)簽約審批材料;

(四)政府合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會談紀要及與政府合同簽訂有關的會議紀要、傳真、視聽資料等;

(五)其他文件資料。

第十五條 政府合同履行完畢后，政府合同承辦單位應當及時將合同及相關資料整理歸檔，不得隨意處置、銷毀。政府合同檔案應當包括：

(一)政府合同文書資料;

(二)履行情況記載;

(三)政府合同糾紛或爭議的處理情況記載及有關材料。

第十六條 市人民政府法制機構應加強政府合同歸檔管理。主要包括：

(一)政府合同正式文本;

(二)政府合同審查意見;

(三)政府合同履行情況年度報告。

第五章 責任追究

第十七條 行政監察機關應當將政府合同管理納入行政監察范圍，對違反政府合同管理的責任人員進行處理。

第十八條 政府合同管理的單位或個人違反法律、法規以及本辦法的規定，在合同訂立、審查、履行過程中存在玩忽職守、濫用職權、收受賄賂、惡意串通和泄露商業秘密等損害政府利益行為的，由有關部門依法依規追究責任。

第六章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起實施。

小編提示，郴州市政府合同管理辦法針對政府在實際中的合同簽訂情況清楚分為六章，方便廣大大眾查閱。如果在郴州市與政府實際簽訂合同中遇到困難和疑問，小編建議最好先咨詢律師，然后再與政府簽訂合同。畢竟和政府機關比大眾屬于弱勢，一定要通過法律保護自身利益。

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