國土資源部關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知

(國土資發【2005】200號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)：

按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發〔2005〕28號)有關國土資源部要嚴格按照法律法規的規定，對以往的各種授權進行清理并重新進行授權的要求，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》規定，為進一步規范探礦權、采礦權登記審批管理，嚴格按規劃和法定的權限出讓探礦權、采礦權，現對國務院國土資源主管部門和授權省級人民政府國土資源主管部門審批登記頒發勘查許可證、采礦許可證權限通知如下：

一、勘查登記

(一)石油、烴類天然氣、煤成(層)氣、放射性礦產勘查，由國土資源部頒發勘查許可證。

(二)煤炭勘查區塊面積大于30平方公里(含)的勘查項目，由國土資源部頒發勘查許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管部門頒發勘查許可證。

(三)鎢、錫、銻、稀土礦產勘查投資大于500萬元人民幣(含)，或勘查區塊面積大于15平方公里(含)的勘查項目，由國土資源部頒發勘查許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管部門頒發勘查許可證。

(四)油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產勘查投資大于500萬元人民幣(含)的勘查項目，由國土資源部頒發勘查許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管部門頒發勘查許可證。

(五)二氧化碳氣、地熱、硫、金剛石、石棉、礦泉水礦產勘查，授權省級人民政府國土資源主管部門頒發勘查許可證。

(六)海域(含內水)、跨省、自治區、直轄市的礦產勘查，由國土資源部頒發勘查許可證。

(七)外商投資勘查礦產資源，應符合外商投資產業指導目錄的有關規定，按照本通知對內資勘查規定的發證權限頒發勘查許可證。

二、采礦登記

(八)石油、烴類天然氣、煤成(層)氣、放射性礦產由國土資源部頒發采礦許可證。

(九)煤(煤井田儲量1億噸(含)以上，其中焦煤井田儲量5000萬噸(含)以上)、油頁巖礦床儲量規模為大型(含)以上的，由國土資源部頒發采礦許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管部門頒發采礦許可證。

(十)鎢、錫、銻、稀土礦床儲量規模為中型(含)以上的，由國土資源部頒發采礦許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管部門頒發采礦許可證。

(十一)金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、金剛石、鈮、鉭礦床儲量規模為大型(含)以上的，由國土資源部頒發采礦許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管部門頒發采礦許可證。

(十二)二氧化碳氣、地熱、硫、石棉、礦泉水的開采，授權省級人民政府國土資源主管部門頒發采礦許可證。

(十三)海域(含內水)、跨省、自治區、直轄市開采礦產資源的，由國土資源部頒發采礦許可證。

(十四)外商投資開采礦產資源，應符合外商投資產業指導目錄的有關規定，按照本通知對內資企業發證的權限頒發采礦許可證。

三、有關要求

(十五)對國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值礦區，由國土資源部批準其礦業權設置方案后，審批權限按本通知的規定辦理。

(十六)在此之前省級人民政府國土資源主管部門已經頒發的勘查許可證、采礦許可證，凡與本通知規定不符的，在辦理延續、轉讓、變更時，由省級人民政府國土資源主管部門提出意見后，將審批登記資料報部辦理。

(十七)省級人民政府國土資源主管部門對國土資源部授權其審批登記頒發的勘查許可證、采礦許可證的權限不得再行授權。

(十八)各省(區、市)人民政府國土資源主管部門要嚴格按照法律法規和本通知的授權范圍審批登記頒發勘查許可證、采礦許可證。嚴禁越權發證;嚴禁新設探礦權勘查程度低于原有工作程度;嚴禁將大中型儲量規模的礦產地化大為小，分割出讓。對違法違規頒發勘查許可證、采礦許可證的行為，要依法追究發證機關及直接責任人的責任。對省級人民政府國土資源主管部門越權頒發勘查許可證或采礦許可證、國土資源部責令限期糾正而又逾期不糾正的，國土資源部將直接予以撤銷。對一年內越權發證兩次以上的，國土資源部將停止對該礦種的授權。

(十九)部受理探礦權、采礦權申請前，向省級人民政府國土資源主管部門發送探礦權、采礦權受理調查函。省級人民政府國土資源主管部門應在二十個工作日內回復調查意見，凡不按規定的時間和內容回復意見，且無正當理由的，國土資源部將停止對該礦種的授權。

(二十)省級人民政府國土資源主管部門應在每月3日前將上月份本省區范圍內的勘查許可證采礦許可證發證名錄及范圍報國土資源部。

(二十一)本通知所指礦床儲量系指《固體礦產資源/儲量分類》(GB/T17766—1999)中編碼為333以上的資源量和基礎儲量總和。

(二十二)本通知自發布之日起實行，以往授權與本通知不一致的，一律以本通知規定為準。

二〇〇五年九月三十日

(北京崇學律師事務所礦業權律師楊四龍提供)