公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的,不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務,也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。另外,公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的,應當實行地域回避。
公務員執行公務時,遇到有下列情形之一的,應當回避:
涉及本人利害關系的;
涉及與本人有公務員法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的;其他可能影響公正執行公務的。
公務員有應當回避情形的,本人應當申請回避;利害關系人有權申請公務員回避。其他人員可以向機關提供公務員需要回避的情況。
公務員回避的類型包括
(一)任職回避
任職回避是指對有特定親屬關系的公務員,在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。任職回避一般實行在工作需要出發前提下,以低避高的方法,即盡量調整那些在本部門中擔任職務較低和承擔責任較小的親屬一方。如果工作需要,經任免機關批準也可由職務級別較高者回避。職務級別相同的,則根據工作需要和當事人情況由任免機關決定回避人員。回避可根據職務狀況在本部門進行,本部門無法調整的,可與其他單位的有關部門協調。如果調整存在著編制、工作性質等困難的,可由上級主管部門協調解決。
(二)地域回避
公務員地域回避,是指擔任一定職務的公務員,為了公正履行職務,不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。
規定地域回避的主要原因是公務員在原籍和成長地任職,在工作上難免會受到親屬關系、宗族關系的干擾,不利于保持公務員和國家機關清正廉潔的形象。規定地域回避可以在制度上為公務員擺脫各種關系羈絆,正確行使職權創造有利條件,避免其親屬、宗族對正常公務活動的干擾。
(三)公務回避
公務回避,是指公務員在執行公務的過程中,遇有法定情形,避免影響正當履行公務而進行的回避。
規定公務回避的理由是,公務員在執行公務時,如果處理的問題與自己或自己的親屬有關,就極有可能受到“人情”的困擾,即便秉公辦事,也容易受到別人的猜疑,不利于公務的順利執行。
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