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寧波
公務員的申訴和控訴有什么區別
公務員的申訴和控訴有什么區別
(一)國家公務員申訴控告的涵義和特點
國家公務員申訴，是指國家公務員對國家行政機關做出的涉及本人權益的人事處理決定不服，依據國家公務員法律規定，向原處理機關、政府人事部門或行政監察部門提出重新處理意見和要求的行為。
國家公務員控告，是指國家公務員對國家行政機關及其領導人員侵犯其合法權益行為向上級機關或者行政監察機關提出指控。
在我國，申訴權和控告權是憲法賦予公民的基本權利，國家公務員作為公民的一部分，無疑也享受公民的申訴控告權。但就國家公務員在國家政治、經濟、社會生活中所處的特殊地位而言，其享有的申訴控告權與一般公民享有的這些權利既有聯系，也有區別。其聯系是，有關國家公務員的申訴控告規定離不開憲法的原則精神，實質上是公民申訴控告制度的一種特殊形式。其特點是：
1、申訴、控告的主體是國家公務員法律確定的國家公務員，即各級行政機關中除工勤以外的工作人員。國家公務員是具有特點身份的公民，它享有一般公民沒有的法定國家公務員權利，并履行國家公務員的義務。
2、申訴、控告的對象是行政機關及其工作人員，而非一切國家機關及其工作人員。
3、申訴、控告的客體是行政機關及其工作人中侵犯國家公務員特有的權利和利益的違法和不當行為，即只限直接侵犯國家公務員個人與國家公務員身份有關的那部分權利。
4、國家公務員的申訴屬于行政申訴范疇，它有別于依據刑事訴訟法、民事訴訟法、就刑事判決、民事判決或裁決而向司法機關提出的法律上的申訴。
(二)國家公務員申訴與控告的區別
1、從申訴與控告的目的來看，申訴的目的是使處理機關改變或撤銷對自己的處理規定，以便恢復自己的合法權益，并使已經受到的損失得到補償;控告的目的則不僅是使自己的合法權益得到恢復和補償，而且還要求有關機關追究實施不法侵害的機關或人員的法律責任。
2、從導致申訴、控告行為的原因上看，引起申訴的原因，是國家公務員對已發生效力的處理決定不服，要求重新審查處理;引起控告的原因，是國家公務員的合法權益受到不法侵害，要求對責任人進行懲處。
3、從申訴、控告的功能上看，申訴的重點是保護國家公務員個人的合法權益，及時糾正行政機關的不當處理;而控告的重點則是國家公務員對行政機關及其領導人的監督，以保證其執行政策和法律的準確性、嚴肅性。
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