一、行政相對人需要具備什么條件

行政相對人是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體的行政行為影響其權益的個人或組織。這是行政法學上的概念，而非制定法上的概念。在制定法上“行政相對人”一般稱“公民、法人和其他組織”。

1.首先，行政相對人是指處在行政管理法律關系中的個人、組織。任何個人、組織如果不處在行政管理法律關系中而處在其他法律關系中，就不具有行政相對人的地位，不能賦予其“行政相對人”稱謂。行政管理法律關系包括整體行政管理法律關系和單個具體的行政管理法律關系，在整體行政管理法律關系中，所有處于國家行政管理之下的個人、組織均為行政相對人。而在單個的具體行政管理法律關系中，只有其權益受到行政主體相應行政行為影響的個人、組織，才是該行政管理法律關系中的行政相對人。

2.其次，行政相對人是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人的個人和組織。在行政管理法律關系中一方享有國家行政權，能依法對對方當事人實施管理，作出影響對方當事人權益的行政行為，而別一方當事人則有義務服從管理、依法履行相應行政行為確定的義務。接受行政主體行政管理的一方當事人在行政政法學中則謂之“行政相對人”。

3.再次，行政相對人是指在行政管理法律關系中，其權益受到行政主體行政行為影響的個人、組織。行政主體行政行為對相對人權益的影響有時是直接的，有時影響可能是間接的，作為個人、組織，無論其權益受到行政主體行政行為的直接影響還是間接影響，都是行政相對人。那種把行政相對人僅僅界定為行政主體行政行為的直接對象的觀點是不適當的，不利于行政法保護公民個人、組織合法權益的上的的最佳實現。

《行政訴訟法》第二十五條

行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。

有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

二、行政相對人包括哪些

行政相對人包括公民、法人或其他組織。

《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

(三)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;

(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的;

(五)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

(六)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;

(七)認為行政機關違法要求履行義務的;

(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。

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