有數量限制的行政許-可的概念是什么
有數量限制的行政許-可,是兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的,行政機關應當根據受理行政許-可申請的先后順序作出準予行政許-可的決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。
行政許-可從是否有數量限制劃分,可以分為有數量限制和無數量限制的行政許-可。有數量限制的行政許-可是指由于客觀條件的限制,一個地區、在一段時期內,對于從事某種活動只能發放一定數量的行政許-可。如果許-可證申請人取得該項許-可后限額即滿,那么其他的申請人就不能再申請此項許-可,如排污證、電臺許-可證和出口配額等。我國每年的出口產品有配額限制,出口企業除取得出口產品許-可證外,還需獲得有關部門確定的出口配額。而是否給予某企業配額,除考慮申請企業的條件外,還要看是否有足夠的配額。有數量限制的許-可,多涉及對有限自然資源的開發利用、公共資源的配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等賦予特定權利的事項。
對有數量限制的行政許-可作出決定的順序
對于沒有數量限制的許-可,任何人都可以申請,只要符合法定條件,即可以獲得許-可。但對于有數量限制的行政許-可,并不是所有的符合條件的申請人都可以獲得許-可。行政機關需要考慮采取何種方式在符合條件的申請人中確定哪一個或哪幾個獲得許-可。根據行政許-可法的規定,一般來說,行政機關應當根據受理行政許-可申請的先后順序作出準予行政許-可的決定。行政機關不能以后申請者的條件更優或需要特別照顧為由,收回已發出的許-可,以避免造成社會財富的浪費和社會關系的不穩定,除非被許-可人有法律、法規規定的應當撤銷的情形或者被許-可人放棄許-可。例如,申請出租車運營許-可,在數額未滿的情況下,行政機關應當向符合條件的個人或企業頒發許-可。后提出申請的,如果數額已滿,就無法取得許-可,除非現有的被許-可人退出或者其許-可被撤銷。依照法律、行政法規的規定,行政機關作出準予許-可的決定還可以采取以下方式:一是擇優原則,由申請人公平競爭,條件最優的獲得許-可;二是照顧原則,由于行政許-可是授益性的行為,申請人獲得許-可后,在從事特定活動的過程中可以獲得經濟上的利益。在有的情況下,行政機關可依據法律、法規的規定,對于少數民族、經濟欠發達地區的申請人或者殘疾人等弱勢群體予以扶持,在同等的條件下,將數量有限的許-可頒發給他們。根據行政許-可法的規定,擇優原則和照顧原則,只適用于有數量限制的行政許-可,不適用于無數量限制的行政許-可。對于遵循擇優原則和照顧原則作出行政許-可決定的,應當有法律或者行政法規的依據。法律或者行政法規規定應當采取招投標或拍賣的方式擇優頒發許-可的,就不能按照申請時間的優先順序或者照顧特定人群的原則頒發許-可。
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