行政處罰法是為了規(guī)范行政處罰的設定和實施,保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。
1、以許可的范圍為標準,分為一般許可和特殊許可
一般許可是指對符合法定條件的申請人直接發(fā)放許
可證,無特殊限制的許可,如申請駕駛執(zhí)照的許可。
特殊許可是指除符合一般許可的條件外,對申請人還規(guī)定有特別限制的許可,又稱特許。
2、以許可享有的程度為標準,分為排他性許可和非排他性許可
排他性許可又稱獨占許可,是指某個人或組織獲得該項許可后,其他任何人或組織均不能再獲得該項許可。最具有代表性的是專利許可、商標許可。
非排他性許可又稱共存許可,是指可以為具備法定條件的任何個人或組織經(jīng)申請獲得的許可,大部分行政許可都是非排他性許可。
3、以許可能否單獨使用為標準,分為獨立的許可和附文件的許可
獨立的許可,是指許可證已規(guī)定了所有許可內(nèi)容,不需其他文件補充說明的許可。
附文件的許可,是指由于特殊條件的限制,需要附加文件予以說明的許可。
4、以許可是否附加必須履行的義務為標準,分為權(quán)利性許可和附義務的許可
權(quán)利性許可又稱無條件放棄的許可,指申請人取得行政許可后,并不承擔作為義務,可自由放棄被許可的權(quán)利,并且不因此承擔任何法律責任。
附義務的許可也稱附條件放棄的許可,指被許可人獲許可的同時,亦承擔一定期限內(nèi)從事該活動的義務,否則要承擔一定法律責任的許可。承擔法律責任的方式一般表現(xiàn)為喪失被許可的權(quán)利。
5、以許可的存續(xù)時間為標準,分為長期性許可和附期限的許可
長期性許可,指被許可人取得許可證后,只要不放棄,或者不因法定事由被主管機關吊銷,該許可將長期持續(xù)有效,如生產(chǎn)某種產(chǎn)品的許可。
附期限的許可,指許可只在一定的時間內(nèi)具有效力,逾期失效的許可。
6、以許可的目的形式為標準,分為行為許可和資格許可
行為許可,是指允許符合條件的申請人從事某種活動的許可。
資格許可,是指行政主體應申請人的申請,經(jīng)過一定的考核程序后,結(jié)合格者核發(fā)證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可。
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