什么是撤銷行政許可

所謂撤銷行政許可即取消行政許可，撤銷行政許可，是指由行政機關撤銷有瑕疵的行政許可。這些行政許可在實施過程中就存在違法因素，屬于無效行政許可。根據本條的規定，有權撤銷對被許可人的行政許可的機關是作出行政許可決定的行政機關或者作出行政許可決定的行政機關的上級行政機關。

為什么說作出行政許可決定的行政機關有權撤銷對被許可人的行政許可呢?

因為第一，作出行政許可決定的行政機關是行政許可的實施機關，經過對申請人各項條件的審查，如果認為申請人符合條件，它就有權決定準予對申請人的行政許可，如果認為申請人不符合條件，它就有權作出不予行政許可的決定。第二，行政機關對個人或者組織從事行政許可事項的生產經營等活動的管理過程，是一個完整的、連續的過程，既包括對申請人提出申請的審查和許可，也包括對申請人取得行政許可后從事行政許可事項生產經營等活動的監督檢查。作出行政許可決定的機關，不僅是行政許可的實施機關，也是被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查機關，在監督檢查過程中，如果遇有法定的撤銷行政許可的情形，作出行政許可決定的行政機關當然有權作出撤銷行政許可的決定。

上級行政機關是作出行政許可決定的行政機關的領導機關，在日常工作中行使對作出行政許可的行政機關的管理和監督職權，這個管理和監督職權就包括對下級行政機關作出行政許可是否合法的管理監督職權，因此，它有權撤銷下級行政機關作出的行政許可決定。這里的上級行政機關是相對于權力機關和審判機關、檢察機關而言的，權力機關對行政機關的監督是總體上的監督，而不是具體管理活動上的監督，不宜直接干預行政機關對行政許可的監督管理，因此，不宜由它來撤銷行政機關的具體行政許可。

審判機關對行政機關的監督主要是通過審判工作進行的，它要撤銷行政機關作出的行政許可，也要通過審判活動得出的結果作出，而不能直接撤銷行政許可。檢察機關行使的是法律監督權，對行政機關作出的行政許可的監督它也只能通過法律監督的方式進行，而不能直接撤銷行政許可。這里的上級行政機關既包括一級人民政府的上級人民政府，比如，市級人民政府有權撤銷所轄縣級人民政府的行政許可;也包括某一部門的同級人民政府，比如，縣級人民政府有權撤銷人民政府下屬各行政部門準予的行政許可;還包括上級人民政府具有工作領導關系的部門，比如，市級人民政府工商行政管理部門有權撤銷下轄縣級人民政府工商行政管理部門的行政許可等。

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