行政協(xié)議與行政合同有什么區(qū)別
協(xié)議和合同是同義詞,《行政協(xié)議》與《行政合同》的法律效力是一樣的。
行政合同是現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種行政管理手段。?行政合同它引進了公民參與國家行政的新途徑,通過行政合同,普通公民可以以積極的權(quán)利方式而不僅僅是負擔(dān)義務(wù)直接參與實施行政職能特別是經(jīng)濟職能;行政合同的廣泛使用,將會減低行政機關(guān)對個人進行單方命令的行政安排,以協(xié)商的方式提出要求和義務(wù),便于公民理解,容易造成接受和贊同,從而減少因雙方利益和目的的差異而帶來的對立性,有利于化解矛盾,創(chuàng)造和諧社會。
特征
1、行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體,享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標(biāo)而簽訂的,因此,當(dāng)事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加,不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機關(guān)參加并不意味著凡有行政機關(guān)的合同都是行政合同。行政機關(guān)具有雙重身份:行政主體和民事主體。當(dāng)行政機關(guān)以民事主體身份簽訂的合同,如與家具廠簽訂的購買辦公設(shè)備合同,該合同是民事合同;只有當(dāng)行政機關(guān)以行政主體身份簽訂合同時,該合同才是行政合同。
2、行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理職能,維護公共利益,而不是為了自身的經(jīng)濟利益。如為了修建道路、橋梁、機場等公共設(shè)施,行政主體與企業(yè)簽訂的共同投資建設(shè)合同等。
3、行政主體對于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同,行政主體簽訂行政合同是實現(xiàn)行政管理目標(biāo),維護公共利益。因此,行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)、單方變更權(quán)和解除權(quán)。當(dāng)然,行政主體只有在合同訂立后出現(xiàn)了由于公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整,必須變更或解除時,才能行使單方變更、解除權(quán)。由此造成相對人合法權(quán)益損害的,要予以補償。
4、行政合同雙方當(dāng)事人因為履行行政合同發(fā)生爭議,受行政法調(diào)整,根據(jù)行政法的相關(guān)原則,通過行政救濟方式解決。
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