對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法(試行)

商務(wù)部、財政部令2014年第2號

《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法(試行)》已經(jīng)2014年1月21日商務(wù)部第13次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)財政部同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年8月17日起施行。

部長高虎城

部長樓繼偉

2014年7月18日

對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為規(guī)范對外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營行為，保障外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，根據(jù)《對外勞務(wù)合作管理條例》，制定本辦法。

第二條對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金(以下簡稱備用金)是指對外勞務(wù)合作企業(yè)繳存，用于《對外勞務(wù)合作管理條例》第十條所規(guī)定使用范圍的專用資金。

第三條對外勞務(wù)合作企業(yè)繳存?zhèn)溆媒鸬你y行，由負責(zé)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批的商務(wù)主管部門(以下簡稱商務(wù)主管部門)會同同級財政部門指定。

第四條商務(wù)主管部門和財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)對外勞務(wù)合作企業(yè)數(shù)量和外派勞務(wù)規(guī)模等實際情況，在本行政區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)指定一家或多家信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照要求提供相關(guān)服務(wù)的銀行作為備用金繳存銀行。

第五條對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)到指定銀行辦理備用金繳存和取款手續(xù)。

第二章備用金的繳存

第六條對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自獲得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并在工商行政管理部門登記之日起5個工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

第七條備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為300萬元人民幣，以現(xiàn)金或等額銀行保函形式繳存。

第八條對外勞務(wù)合作企業(yè)以現(xiàn)金形式繳存?zhèn)溆媒鸬模璩帧稜I業(yè)執(zhí)照》副本和《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》到指定銀行開設(shè)專門賬戶并辦理存款手續(xù)。繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)應(yīng)與指定銀行簽訂《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金存款協(xié)議書》(附件1)，并將復(fù)印件送商務(wù)主管部門備案。

第九條備用金本金和利息歸對外勞務(wù)合作企業(yè)所有，對外勞務(wù)合作企業(yè)可自由提取和使用備用金利息。

第十條對外勞務(wù)合作企業(yè)以銀行保函形式繳存?zhèn)溆媒鸬模芍付ㄣy行出具受益人為商務(wù)主管部門的不可撤銷保函(附件2)，保證在發(fā)生《對外勞務(wù)合作管理條例》第十條規(guī)定使用情形時履行擔(dān)保責(zé)任。對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)在其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格存續(xù)期間提供有效的保函，保函有效期至少為兩年。商務(wù)主管部門應(yīng)在保函到期前一個月提醒對外勞務(wù)合作企業(yè)延長保函的有效期。保函正本由商務(wù)主管部門保存。

第十一條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將繳存?zhèn)溆媒鸬膶ν鈩趧?wù)合作企業(yè)名單向社會公布。

第三章備用金的使用

第十二條對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)違反國家規(guī)定收取應(yīng)退還給勞務(wù)人員的服務(wù)費或按照約定應(yīng)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬的，在勞務(wù)人員向商務(wù)主管部門投訴并提供相關(guān)合同以及收費憑證或者工資憑條等證據(jù)后，商務(wù)主管部門應(yīng)書面通知對外勞務(wù)合作企業(yè)在5個工作日內(nèi)退還或支付勞務(wù)人員有關(guān)費用。

對外勞務(wù)合作企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未退還或支付有關(guān)費用的，商務(wù)主管部門應(yīng)做出使用備用金的決定并書面通知有關(guān)對外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時出具《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金取款通知書》(附件3，以下簡稱《取款通知書》)。指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，從備用金中將相應(yīng)數(shù)額的款項以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門指定的勞務(wù)人員。

第十三條對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)依法應(yīng)向勞務(wù)人員支付的勞動報酬或賠償勞務(wù)人員的損失所需費用的，商務(wù)主管部門憑人民法院判決、裁定及其他生效法律文書使用備用金。

第十四條對外勞務(wù)合作企業(yè)拒絕或無力承擔(dān)因發(fā)生突發(fā)事件，勞務(wù)人員回國或接受緊急救助所需費用的，商務(wù)主管部門應(yīng)向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)提供發(fā)生勞務(wù)人員回國或接受緊急救助所發(fā)生的費用證明，并書面通知對外勞務(wù)合作企業(yè)在5個工作日內(nèi)支付有關(guān)費用。

對外勞務(wù)合作企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未支付有關(guān)費用的，商務(wù)主管部門應(yīng)做出使用備用金的決定，并書面通知有關(guān)對外勞務(wù)合作企業(yè)和指定銀行，同時出具《取款通知書》。指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，從備用金中將相應(yīng)數(shù)額的款項以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式支付給商務(wù)主管部門指定的人員或單位。

第十五條提供保函的指定銀行應(yīng)在收到書面通知和《取款通知書》5個工作日內(nèi)，履行擔(dān)保責(zé)任。

第十六條備用金使用后，對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個工作日內(nèi)將備用金補足到300萬元人民幣。

第十七條對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員做出妥善安排，并將安排方案連同2年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報商務(wù)主管部門備案。

對外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起2年內(nèi)未發(fā)生針對其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，商務(wù)主管部門應(yīng)出具書面通知和《取款通知書》，指定銀行根據(jù)書面通知和《取款通知書》，退還其繳存的備用金或允許其撤銷保函。

第十八條指定銀行應(yīng)每季度分別向?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)和商務(wù)主管部門提供備用金存款對賬單。

第十九條對外勞務(wù)合作企業(yè)對商務(wù)主管部門使用備用金的決定持有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章備用金的管理

第二十條備用金實行?？顚Ｓ?。

第二十一條對外勞務(wù)合作企業(yè)未依據(jù)《對外勞務(wù)合作管理條例》和本辦法規(guī)定繳存或者補足備用金的，商務(wù)主管部門責(zé)令其在備用金應(yīng)繳存或補足之日起一個月內(nèi)改正;拒不改正的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。

第二十二條備用金由商務(wù)主管部門負責(zé)使用、管理，同級財政部門負責(zé)監(jiān)督，并接受審計部門的審計。

第五章附則

第二十三條對外承包工程企業(yè)備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)暫為20萬元人民幣。繳存和使用依照《對外承包工程管理條例》及本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條本辦法施行前從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營的企業(yè)，如不再從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營的，應(yīng)向商務(wù)主管部門、財政部門申請退還備用金;如繼續(xù)從事對外勞務(wù)合作經(jīng)營的，應(yīng)按照《對外勞務(wù)合作管理條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定及時繳存?zhèn)溆媒?。未取得對外勞?wù)合作經(jīng)營資格或未及時繳存?zhèn)溆媒鸬?，分別按照《對外勞務(wù)合作管理條例》第三十九條和第四十一條有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條本辦法由商務(wù)部會同財政部負責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2014年8月17日起施行，2001年11月27日原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、財政部發(fā)布的《對外勞務(wù)合作備用金暫行辦法》(原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部財政部二〇〇一年第7號令)及其補充規(guī)定同時廢止。

附件：對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金存款協(xié)議書.docx

對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金銀行保函.docx

對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金取款通知書.docx