1、適用范圍即投資對象的特殊性。BOT投資方式起源于大型基礎(chǔ)設施建設的籌資需要,目前也主要適用于交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設施建設項目。
2、BOT投資方式以特許權(quán)為前提。投資者唯有取得特許權(quán)后才可以從事項目建設。在政府和私人資本相互需要的基礎(chǔ)上,通過政府權(quán)利讓渡,使得私人資本有機會參與對基礎(chǔ)設施的投資。政府的這種權(quán)利讓渡只是出讓建設的權(quán)利,包括為收回投資而給予投資者一段時間內(nèi)經(jīng)營管理的權(quán)限,到期后,投資者將項目所有權(quán)歸還政府,就是這種權(quán)利出讓的最好體現(xiàn)。
3、投資主體的多元化和風險的分擔與管理。基礎(chǔ)設施建設投資額大,投資回報周期長,項目風險大,因此單個或少數(shù)投資主體無法完成BOT的投資或單獨承擔建設風險。所以BOT投資涉及的主體包括多個項目投資者,項目公司、政府、貸款人、建設者、保險公司、經(jīng)營公司等,他們之間形成了復雜的法律關(guān)系,并且按特許協(xié)議投資,分擔風險和共同管理。
4、財產(chǎn)權(quán)利的特殊性。作為獨立法人的項目公司對其項目財產(chǎn)擁有所有權(quán),但始終是一種不完全的財產(chǎn)所有權(quán)。項目公司設立之初,其尚未形成的財產(chǎn)已經(jīng)抵押給貸款銀行且這一抵押權(quán)需征得財產(chǎn)本來所有人同意,項目建成后,在整個還貸期間,項目財產(chǎn)始終處于抵押權(quán)的限制下,且在回報期內(nèi),隨著回報額增加和經(jīng)營期的減少,未來所有人即政府的實際所有權(quán)逐步擴大,直至移交其所有權(quán)給政府。
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