為貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)提出的堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，建立河流水-電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化落實(shí)水-電開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做好水-電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、河流水-電規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌水-電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

河流水-電規(guī)劃及環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)按照“全面規(guī)劃、綜合利用、保護(hù)環(huán)境、講求效益、統(tǒng)籌兼顧”的規(guī)劃原則，以及“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開(kāi)發(fā)、確保底線(xiàn)”的環(huán)境保護(hù)要求，協(xié)調(diào)水-電建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，統(tǒng)籌流域環(huán)境保護(hù)工作。

(一)科學(xué)分析確定流域生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)對(duì)象。應(yīng)對(duì)流域有關(guān)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查、科學(xué)評(píng)價(jià)，充分研究相關(guān)生態(tài)環(huán)境敏感問(wèn)題，科學(xué)分析保護(hù)的必要性、可行性和合理性，確定生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)對(duì)象。

(二)合理確定重要敏感生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍。應(yīng)高度重視流域重要生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)對(duì)象的保護(hù)，避讓自然保護(hù)區(qū)、珍稀物種集中分布地等生態(tài)敏感區(qū)域，減小流域生物多樣性和重要生態(tài)功能的損失。優(yōu)化水-電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)空間格局，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水-電，水-電規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)設(shè)立物種棲息地保護(hù)專(zhuān)章，統(tǒng)籌干支流、上下游水-電開(kāi)發(fā)與重要物種棲息地保護(hù)，合理擬定棲息地保護(hù)范圍。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。應(yīng)結(jié)合流域生態(tài)保護(hù)要求、河流開(kāi)發(fā)規(guī)劃、梯級(jí)開(kāi)發(fā)時(shí)序、開(kāi)發(fā)主體以及生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)對(duì)象情況，統(tǒng)籌梯級(jí)電站生態(tài)調(diào)度、過(guò)魚(yú)設(shè)施、魚(yú)類(lèi)增殖放流和棲息地保護(hù)等工程補(bǔ)償措施的布局和功能定位。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃河段生態(tài)用水需求，初擬相關(guān)電站生態(tài)流量泄放要求;結(jié)合梯級(jí)電站特點(diǎn)和魚(yú)類(lèi)保護(hù)需要，初擬過(guò)魚(yú)方式;統(tǒng)籌考慮梯級(jí)電站的增殖放流，增殖放流應(yīng)與棲息地保護(hù)結(jié)合，保障增殖放流效果。依據(jù)河流水域生境特點(diǎn)，總體明確各河段放流對(duì)象。對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)對(duì)象的梯級(jí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)序研究提出保護(hù)措施。

(四)強(qiáng)化水-電規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的指導(dǎo)約束作用。水-電規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是河流水-電開(kāi)發(fā)的依據(jù)，各級(jí)發(fā)展改革委(能源局)在審批流域*電規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分采納環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查的規(guī)劃環(huán)評(píng)意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)與流域規(guī)劃環(huán)境保護(hù)措施相協(xié)調(diào)，已明確作為棲息地保護(hù)的河流、區(qū)域不得再進(jìn)行水-電開(kāi)發(fā);建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)依據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告及審查意見(jiàn)，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)。

二、水-電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

應(yīng)統(tǒng)籌安排各階段環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，保證各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求，及時(shí)建設(shè)落實(shí)并發(fā)揮作用，確保安全。

對(duì)環(huán)評(píng)已批復(fù)、項(xiàng)目已核準(zhǔn)(審批)的水-電工程，經(jīng)回顧性研究或環(huán)境影響后評(píng)價(jià)確定須補(bǔ)設(shè)或優(yōu)化生態(tài)流量泄放、水溫恢復(fù)、過(guò)魚(yú)等重要環(huán)境保護(hù)措施的，應(yīng)按水-電工程設(shè)計(jì)有關(guān)變更管理的要求，履行相關(guān)程序后實(shí)施。設(shè)計(jì)變更工作應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)題研究，必要時(shí)進(jìn)行模型試驗(yàn)，以保障工程安全和穩(wěn)定運(yùn)行。

(一)合理確定生態(tài)流量，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)流量泄放措施。應(yīng)根據(jù)電站壩址下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀(guān)等生態(tài)用水需求，結(jié)合水力學(xué)、水文學(xué)等方法，按生態(tài)流量設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范及有關(guān)導(dǎo)則規(guī)定，編制生態(tài)流量泄放方案。方案中-應(yīng)明確電站最小下泄生態(tài)流量和下泄生態(tài)流量過(guò)程。此外，還需確定蓄水期及運(yùn)行期生態(tài)流量泄放設(shè)施及保障措施。在國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危或開(kāi)發(fā)區(qū)域河段特有水生生物棲息地的魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵季節(jié)，經(jīng)論證確有需要，應(yīng)進(jìn)一步加大下泄生態(tài)流量;當(dāng)天然來(lái)流量小于規(guī)定下泄最小生態(tài)流量時(shí)，電站下泄生態(tài)流量按壩址處天然實(shí)際來(lái)流量進(jìn)行下放。電網(wǎng)調(diào)度中-應(yīng)參照電站最小下泄生態(tài)流量進(jìn)行生態(tài)調(diào)度。生態(tài)流量泄放應(yīng)優(yōu)先考慮專(zhuān)用泄放設(shè)施，與主體工程同步開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行，確保設(shè)施安全可靠、運(yùn)行靈活。

(二)充分論證水庫(kù)下泄低溫水影響，落實(shí)下泄低溫水減緩措施。對(duì)具有多年調(diào)節(jié)、年調(diào)節(jié)的水庫(kù)和水溫分層現(xiàn)象明顯的季調(diào)節(jié)性能水庫(kù)，若壩下河段存在對(duì)水溫變化敏感的重要生態(tài)保護(hù)目標(biāo)時(shí)，工程應(yīng)采取分層取水減緩措施;對(duì)具有季調(diào)節(jié)性能以下的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)水庫(kù)水溫垂向分布和下游水溫變化敏感目標(biāo)，充分論證下泄水溫變化對(duì)敏感目標(biāo)的影響，如存在重大影響，應(yīng)采取分層取水減緩措施。

(三)科學(xué)確定水生生態(tài)敏感保護(hù)對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)棲息地保護(hù)措施。水-電工程應(yīng)結(jié)合棲息地生境本底、替代生境相似度和種群相似度，編制棲息地保護(hù)方案，明確棲息地保護(hù)目標(biāo)、具體范圍及采取的工程措施，并在水-電開(kāi)發(fā)同時(shí)落實(shí)棲息地保護(hù)措施，保護(hù)受影響物種的替代生境。項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前，應(yīng)配合地方政府相關(guān)部門(mén)制訂棲息地保護(hù)規(guī)劃方案，并請(qǐng)相關(guān)地方政府出具承諾性文件。

(四)充分論證過(guò)魚(yú)方式，認(rèn)真落實(shí)過(guò)魚(yú)措施。水-電工程應(yīng)結(jié)合保護(hù)魚(yú)類(lèi)的重要性、受影響程度和過(guò)魚(yú)效果等，綜合分析論證采取過(guò)魚(yú)措施的必要性和過(guò)魚(yú)方式。水-電工程采取過(guò)魚(yú)措施應(yīng)深入研究有關(guān)魚(yú)類(lèi)生態(tài)習(xí)性和種群分布，綜合考慮地形地質(zhì)、水文、泥沙、氣候以及水工建筑物型式等因素，與棲息地、增殖放流站等魚(yú)類(lèi)保護(hù)措施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按過(guò)魚(yú)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范要求，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、過(guò)魚(yú)效果等綜合比較后確定過(guò)魚(yú)設(shè)施型式。現(xiàn)階段對(duì)水頭較低的水-電建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)重點(diǎn)研究采取仿自然通道措施;對(duì)水頭中等的水-電建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)重點(diǎn)研究采取魚(yú)道或魚(yú)道與仿自然通道組合方式;對(duì)水頭較高的水-電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地條件和樞紐布置特性，研究采取魚(yú)道、升魚(yú)機(jī)、集運(yùn)魚(yú)系統(tǒng)或不同組合方式的過(guò)魚(yú)措施。應(yīng)深入開(kāi)展過(guò)魚(yú)設(shè)施的技術(shù)方案研究，做好魚(yú)道水工模型試驗(yàn)和魚(yú)類(lèi)生物學(xué)試驗(yàn)，落實(shí)過(guò)魚(yú)設(shè)施建設(shè)，保證過(guò)魚(yú)設(shè)施按設(shè)計(jì)方案正常運(yùn)行。加強(qiáng)電站運(yùn)行期過(guò)魚(yú)效果觀(guān)測(cè)，優(yōu)化過(guò)魚(yú)設(shè)施的運(yùn)行管理。

(五)論證魚(yú)類(lèi)增殖放流目標(biāo)和規(guī)模，落實(shí)魚(yú)類(lèi)增殖放流措施。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)初擬確定的增殖放流方案，結(jié)合電站開(kāi)發(fā)時(shí)序和建設(shè)管理體制，依據(jù)放流水域生境適宜性和現(xiàn)有棲息空間的環(huán)境容量，明確各增殖站選址、放流目標(biāo)、規(guī)模和規(guī)格，做好魚(yú)類(lèi)增殖放流措施設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行工作。放流對(duì)象和規(guī)模應(yīng)根據(jù)逐年放流跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。為便于管理和明確責(zé)任，魚(yú)類(lèi)增殖放流站選址原則上應(yīng)在業(yè)主管理用地范圍內(nèi)。要根據(jù)場(chǎng)地布置條件，合理進(jìn)行增殖站布局和工藝選擇，保證魚(yú)類(lèi)增殖放流站在工程蓄水前建成并完成運(yùn)行能力建設(shè)。

(六)科學(xué)確定陸生生態(tài)敏感保護(hù)對(duì)象，落實(shí)陸生生態(tài)保護(hù)措施。對(duì)受項(xiàng)目建設(shè)影響的珍稀特有植物或古樹(shù)名木，通過(guò)異地移栽、苗木繁育、種質(zhì)資源保存等方式進(jìn)行保護(hù)。在生長(zhǎng)條件滿(mǎn)足情況下，業(yè)主管理用地應(yīng)優(yōu)先作為重要移栽場(chǎng)地之一。對(duì)受阻隔或棲息地淹沒(méi)影響的珍稀動(dòng)物，通過(guò)修建動(dòng)物廊道、構(gòu)建類(lèi)似生境等方式予以保護(hù)。要加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，優(yōu)化施工用地范圍和施工布局，合理選擇渣、料場(chǎng)和其他施工場(chǎng)地，重視表土剝離、堆存和合理利用。要明確提出施工用地范圍景觀(guān)規(guī)劃和建設(shè)要求，大壩、公路、廠(chǎng)房等永久建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)要與周?chē)坝^(guān)相協(xié)調(diào)，施工跡地恢復(fù)應(yīng)根據(jù)不同立地條件，提出相應(yīng)恢復(fù)措施和景觀(guān)建設(shè)要求。

三、切實(shí)做好移民安置環(huán)境保護(hù)工作

(一)加強(qiáng)移民安置環(huán)境保護(hù)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃和要求，分析移民安置方式環(huán)境適宜性。對(duì)農(nóng)村移民集中安置點(diǎn)、城(集)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施的遷建和復(fù)建，應(yīng)按要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，開(kāi)展移民安置環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)并報(bào)行業(yè)技術(shù)審查單位審查，落實(shí)設(shè)施建設(shè)。對(duì)涉及重大移民安置的環(huán)保工程，應(yīng)開(kāi)展與主體工程同等深度的方案比選，并開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究工作。移民安置環(huán)保工作應(yīng)作為電站竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

(二)注重電站庫(kù)底清理環(huán)保工作。在水庫(kù)初期蓄水前，應(yīng)提出庫(kù)底清理方案，并按照有關(guān)要求做好庫(kù)底清理環(huán)保工作。對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、廢放射源以及固體廢物清理后原址被污染的土壤等按有關(guān)規(guī)定采取處理措施，在專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)害化處置，防止二次污染。庫(kù)底清理工作須作為電站下閘蓄水階段環(huán)保檢查的重要內(nèi)容。

四、建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施保障機(jī)制

(一)建立水-電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)溝通，協(xié)商研究有關(guān)水-電工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，研究建立環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、能源主管部門(mén)之間的水-電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在可研階段對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商。對(duì)于特別重要的河流，研究成立流域*電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立并完善相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理制度，協(xié)商水-電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)政策性問(wèn)題，協(xié)調(diào)水-電規(guī)劃及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題，商議解決梯級(jí)調(diào)度與生態(tài)調(diào)度等重要問(wèn)題。

(二)建立流域*電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。流域*電開(kāi)發(fā)企業(yè)原則上應(yīng)成立統(tǒng)一的流域環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)多企業(yè)進(jìn)行水-電開(kāi)發(fā)的流域，應(yīng)由主要水-電開(kāi)發(fā)企業(yè)牽頭，聯(lián)合其他企業(yè)成立流域環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定行之有效的環(huán)境保護(hù)管理制度和辦法，組織落實(shí)并協(xié)調(diào)流域環(huán)境保護(hù)措施和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)及專(zhuān)題研究任務(wù)。

(三)建立河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金保障機(jī)制。水-電開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則。應(yīng)強(qiáng)化工程補(bǔ)償，堅(jiān)持動(dòng)植物棲息地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、水溫恢復(fù)、過(guò)魚(yú)設(shè)施、魚(yú)類(lèi)增殖放流、水土保護(hù)等工程性補(bǔ)償措施到位。水-電開(kāi)發(fā)主體單位應(yīng)落實(shí)環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金、保障需要，并納入工程概算;應(yīng)確保運(yùn)行期間的環(huán)保投入，保障工程環(huán)保設(shè)施的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，促進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)。探索建立流域*電環(huán)境保護(hù)可持續(xù)管理制度，促進(jìn)水-電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)實(shí)施效果。

(四)建立工程技術(shù)保障機(jī)制。水-電工程環(huán)境保護(hù)措施是工程建設(shè)的重要組成部分，各類(lèi)環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)遵照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)計(jì)，確保工程安全和環(huán)保措施運(yùn)行穩(wěn)定。應(yīng)逐步完善水-電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于與主體工程相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施建筑物應(yīng)與主體工程同步開(kāi)展試驗(yàn)研究和設(shè)計(jì)，考慮工程安全、環(huán)保要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多方面因素，綜合分析比較確定環(huán)境保護(hù)措施方案。

積極開(kāi)展水-電工程環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究。從流域、項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面開(kāi)展模擬生態(tài)水文過(guò)程調(diào)度、生態(tài)流量保障、水溫恢復(fù)、過(guò)魚(yú)設(shè)施、珍稀特有魚(yú)類(lèi)人工馴養(yǎng)繁殖、河流與水庫(kù)生境修復(fù)、棲息地建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究，為水-電工程環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展提供技術(shù)支撐。

五、加強(qiáng)水-電開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的監(jiān)督管理

(一)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作，建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)定期向環(huán)評(píng)審批部門(mén)報(bào)告工程重要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，環(huán)評(píng)審批部門(mén)不定期進(jìn)行檢查或巡視。依據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)及項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序分預(yù)可研、可研、招投標(biāo)和技術(shù)施工階段開(kāi)展重要環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)工作，報(bào)行業(yè)技術(shù)審查單位審查并抄送環(huán)評(píng)文件審批部門(mén)。建設(shè)單位應(yīng)在環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)前確定環(huán)境監(jiān)理單位，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)行情況作為監(jiān)理工作重點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，并與地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)采用定期檢查和不定期巡視等方式對(duì)水-電建設(shè)過(guò)程中主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改落實(shí)，并報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法懲處。

(二)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收管理。水-電建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中-應(yīng)及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作階段性檢查和驗(yàn)收工作，工程總體驗(yàn)收前應(yīng)及時(shí)開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并把環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況作為檢查和驗(yàn)收重點(diǎn)。其中棲息地保護(hù)、生態(tài)流量泄放、水溫恢復(fù)、過(guò)魚(yú)設(shè)施、魚(yú)類(lèi)增殖放流等主要環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況應(yīng)作為竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要內(nèi)容，確保環(huán)境保護(hù)措施按要求建成并投入運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，蓄水后會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施的工程，必須在整改落實(shí)后才能進(jìn)行蓄水。水-電建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境保護(hù)工程，應(yīng)納入能源主管部門(mén)組織的水-電工程安全鑒定和驗(yàn)收范圍，確保主要環(huán)境保護(hù)工程的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行安全滿(mǎn)足工程要求。

(三)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施運(yùn)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體應(yīng)確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的正常運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目審批要求的功能和效果。應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，按照環(huán)評(píng)要求構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，長(zhǎng)期跟蹤觀(guān)測(cè)庫(kù)區(qū)和壩下水溫、水文情勢(shì)變化以及魚(yú)類(lèi)關(guān)鍵棲息地的生境條件變化，動(dòng)態(tài)開(kāi)展魚(yú)類(lèi)增殖放流、過(guò)魚(yú)導(dǎo)魚(yú)、生態(tài)修復(fù)等措施實(shí)施效果監(jiān)測(cè)。建立項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)成果報(bào)告制度，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體應(yīng)每半年編制電站環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)分析各項(xiàng)設(shè)施的運(yùn)行及效果情況，提出存在的問(wèn)題和改善運(yùn)行效果的措施計(jì)劃。簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和能源主管部門(mén)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督抽查，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

(四)適時(shí)開(kāi)展水-電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)。對(duì)水-電規(guī)劃較早，未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要河流，河流開(kāi)發(fā)主體應(yīng)編制水-電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同能源主管部門(mén)審查并聯(lián)合印發(fā)審查意見(jiàn);省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)審查的審查意見(jiàn)應(yīng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。河流水-電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)應(yīng)將已建電站主要環(huán)境影響復(fù)核和環(huán)境保護(hù)措施效果分析作為重要研究?jī)?nèi)容。水-電建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行滿(mǎn)5年，應(yīng)按要求開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)關(guān)注工程運(yùn)行對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充相應(yīng)環(huán)保措施。

環(huán)境保護(hù)部國(guó)家能源局

2014年5月10日