一、什么是從輕處罰

《行政處罰法》?第二十五條和第二十七條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的法定情節(jié)。從輕、減輕處罰是行政管理機關(guān)對違反行政管理秩序并具備法定量罰情節(jié)的行政相對人所作出的行政處罰。在執(zhí)法實踐中，對此法定量罰情節(jié)的理解、執(zhí)行存在一些不同觀點，如不加以統(tǒng)一和規(guī)范，將影響量罰的正確適用。

二、如數(shù)歸還錢財是否能從輕處罰

2010年3月24日，為謀取非法利益，被告人原xx市某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長周某與韋某等3人到瀑泉村民委檢查工作，中午在女干部吳某家吃過飯后趁吳某不備將其剛領(lǐng)到的公益款5000元偷走，后被吳某識破，無奈的周某遂從其鞋中拿出贓款。2010年3月31日，被告人周某到公安機關(guān)投案自首，后于2010年4月8日被公安機關(guān)刑事拘留。

檢察機關(guān)遂以盜竊罪將被告人周某公訴至廣西壯族自治區(qū)合山市人民法院。2010年5月18日，合山市法院公開開庭審理此案。

庭審中，被告人周某對自己的行為表示非常后悔，并向受害人吳某道歉，當(dāng)庭痛哭。被告人周某的辯護(hù)律師稱，周某在盜竊5000元錢后未離開被害人的控制范圍，后又將錢如數(shù)歸還，可視為盜竊未遂。另外，被告人周某主動投案、退錢和認(rèn)罪態(tài)度較好，且周某沒有偷盜前科，系初犯，故請求法院從輕處罰，給予緩刑。

公訴機關(guān)則認(rèn)為，周某的犯罪行為已實施，盜竊過程已結(jié)束，應(yīng)視為盜竊既遂，行為已構(gòu)成盜竊罪，依據(jù)相關(guān)法律可獲刑3年至7年，鑒于其主動投案、退錢和認(rèn)罪態(tài)度較好等情節(jié)，故建議判處3年至4年。另外，公訴機關(guān)建議法院量刑時將周某的公務(wù)員身份考慮進(jìn)去。法院對此案將擇日宣判。

三、正確理解量罰情節(jié)

《行政處罰法》第二十五條和第二十七條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的五種法定情節(jié)：

(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

(2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(3)受他人脅迫有違法行為的;

(4)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(5)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第一種觀點認(rèn)為，在工商行政管理執(zhí)法實踐中，辦案機構(gòu)可以將有殘疾證、下崗證、低保證明或者家庭生活困難證明的當(dāng)事人歸于第五種情況對待，予以從輕或者減輕處罰。第二種觀點認(rèn)為，第五種情況是指法律法規(guī)規(guī)章明文規(guī)定的情形，如《投機倒把行政處罰暫行條例施行細(xì)則》第17條“投機倒把…?…?行為人主動交代…?…，可以從輕…?…處罰”;《產(chǎn)品質(zhì)量法》第55條“銷售者銷售本法第49條至第53條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”只有法律、法規(guī)、規(guī)章對從輕或者減輕行政處罰的情形有具體規(guī)定時，才能適用。編者同意第二種觀點。對第五種情況，不能隨意解釋。只有法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定從輕或者減輕處罰情形的，才屬于其他依“法”從輕或者減輕行政處罰的情況。

根據(jù)上述的案例我們可以清楚知道，犯罪者行為表示非常后悔又將錢如數(shù)歸還，可視為盜竊未遂，法院給予從輕處罰。如果存在一些不同觀點，如不加以統(tǒng)一和規(guī)范，將影響量罰的正確適用。如果您還有其他不清楚的地方，請咨詢律霸網(wǎng)的專業(yè)律師，他們會為您解答。

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