一、什么是從輕處罰

《行政處罰法》?第二十五條和第二十七條規定了應當從輕、減輕處罰的法定情節。從輕、減輕處罰是行政管理機關對違反行政管理秩序并具備法定量罰情節的行政相對人所作出的行政處罰。在執法實踐中，對此法定量罰情節的理解、執行存在一些不同觀點，如不加以統一和規范，將影響量罰的正確適用。

二、如數歸還錢財是否能從輕處罰

2010年3月24日，為謀取非法利益，被告人原xx市某鄉副鄉長周某與韋某等3人到瀑泉村民委檢查工作，中午在女干部吳某家吃過飯后趁吳某不備將其剛領到的公益款5000元偷走，后被吳某識破，無奈的周某遂從其鞋中拿出贓款。2010年3月31日，被告人周某到公安機關投案自首，后于2010年4月8日被公安機關刑事拘留。

檢察機關遂以盜竊罪將被告人周某公訴至廣西壯族自治區合山市人民法院。2010年5月18日，合山市法院公開開庭審理此案。

庭審中，被告人周某對自己的行為表示非常后悔，并向受害人吳某道歉，當庭痛哭。被告人周某的辯護律師稱，周某在盜竊5000元錢后未離開被害人的控制范圍，后又將錢如數歸還，可視為盜竊未遂。另外，被告人周某主動投案、退錢和認罪態度較好，且周某沒有偷盜前科，系初犯，故請求法院從輕處罰，給予緩刑。

公訴機關則認為，周某的犯罪行為已實施，盜竊過程已結束，應視為盜竊既遂，行為已構成盜竊罪，依據相關法律可獲刑3年至7年，鑒于其主動投案、退錢和認罪態度較好等情節，故建議判處3年至4年。另外，公訴機關建議法院量刑時將周某的公務員身份考慮進去。法院對此案將擇日宣判。

三、正確理解量罰情節

《行政處罰法》第二十五條和第二十七條規定了應當從輕、減輕處罰的五種法定情節：

(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

(2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(3)受他人脅迫有違法行為的;

(4)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

(5)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第一種觀點認為，在工商行政管理執法實踐中，辦案機構可以將有殘疾證、下崗證、低保證明或者家庭生活困難證明的當事人歸于第五種情況對待，予以從輕或者減輕處罰。第二種觀點認為，第五種情況是指法律法規規章明文規定的情形，如《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》第17條“投機倒把…?…?行為人主動交代…?…，可以從輕…?…處罰”;《產品質量法》第55條“銷售者銷售本法第49條至第53條規定禁止銷售的產品，有充分證據證明其不知道該產品為禁止銷售的產品并如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”只有法律、法規、規章對從輕或者減輕行政處罰的情形有具體規定時，才能適用。編者同意第二種觀點。對第五種情況，不能隨意解釋。只有法律、法規、規章明確規定從輕或者減輕處罰情形的，才屬于其他依“法”從輕或者減輕行政處罰的情況。

根據上述的案例我們可以清楚知道，犯罪者行為表示非常后悔又將錢如數歸還，可視為盜竊未遂，法院給予從輕處罰。如果存在一些不同觀點，如不加以統一和規范，將影響量罰的正確適用。如果您還有其他不清楚的地方，請咨詢律霸網的專業律師，他們會為您解答。

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