一、維西縣政府信息公開出現(xiàn)了什么問題

2015年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于第一次全國政府網(wǎng)站普查情況的通報》，公布全國政府網(wǎng)站普查結(jié)果。1.6萬余個政府網(wǎng)站因存在嚴重問題被關(guān)停上移。云南的政府網(wǎng)站合格率僅為83.26%，在32個省(區(qū)、市)中，合格率排名倒數(shù)第七。云南抽查出39個不合格網(wǎng)站，其中，維西縣政府網(wǎng)——“中國·維西”網(wǎng)站因個別欄目5年未更新被點名通報?！锻▓蟆芬?，要采取有力措施進行整改，并于12月31日前將整改情況書面報送國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于第一次全國政府網(wǎng)站普查情況的通報》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔2015〕15號)印發(fā)后，各地區(qū)、各部門高度重視，迅速行動，確保普查工作順利推進。通過普查，基本摸清了全國政府網(wǎng)站底數(shù)，有效解決了群眾反映強烈的政府網(wǎng)站“僵尸”、“睡眠”等問題，政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平不斷提高，社會公信力穩(wěn)步提升，正在成為各級政府提升治理能力、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要平臺。

(一)摸清了全國政府網(wǎng)站底數(shù)，實現(xiàn)整體達標合格。截至2015年11月，各地區(qū)、各部門共開設(shè)政府網(wǎng)站84094個。其中，普查發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題并關(guān)停上移的16049個，正在整改的1592個。正常運行的66453個政府網(wǎng)站中，地方網(wǎng)站64158個，國務(wù)院部門及其內(nèi)設(shè)、垂直管理機構(gòu)網(wǎng)站2295個。經(jīng)抽查，全國政府網(wǎng)站總體合格率為90.8%。其中，省部級政府門戶網(wǎng)站合格率為100%，市、縣級政府門戶網(wǎng)站合格率超過95%，其他政府網(wǎng)站合格率達到80%以上。從地域上看，北京、上海、浙江、湖南等地政府網(wǎng)站合格率超過95%，山西、遼寧、黑龍江、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等地和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團政府網(wǎng)站合格率低于85%。

(二)提高了政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平，有序推進集約化建設(shè)。各地區(qū)、各部門強化政府網(wǎng)站主管職責(zé)，普遍建立了責(zé)任到人、層層督辦的推進保障機制。不少地方和部門創(chuàng)新工作方法，通過督查、問責(zé)和考評等抓手，推動本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平不斷提高。廣東、四川和稅務(wù)總局等建立了技術(shù)監(jiān)測、群眾監(jiān)督、績效考核等“多管齊下”的監(jiān)管模式;發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、氣象局等部門印發(fā)文件明確責(zé)任，完善流程，優(yōu)化服務(wù)，提升了網(wǎng)站效能。一些地方和部門還探索從源頭上解決基層網(wǎng)站無力維護等問題，有序推進本地區(qū)、本部門網(wǎng)站集約化建設(shè)。江蘇、安徽、貴州和海關(guān)總署等對問題嚴重網(wǎng)站關(guān)停整改，對同質(zhì)同類網(wǎng)站歸并整合，利用門戶網(wǎng)站對分散資源進行整合遷移，集中提供服務(wù)，探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的集約化模式。

二、政府信息公開的原則

1.全面性

所謂全面性，即強調(diào)通過政府網(wǎng)站童凱政府信息，應(yīng)“以公開為原則，以不公開為例外”。從保障公民知情權(quán)的角度出發(fā)，政府網(wǎng)站所發(fā)布的政務(wù)信息應(yīng)當力求全面地反映政府工作的過程和結(jié)果，全面共享經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中政府所掌握的信息資源，使政府網(wǎng)站成為政府的“電子名片”。同時還必須公開深度政務(wù)信息，特別是政府工作計劃、階段成果、重大事項投資和進展情況、政府服務(wù)事項的辦事流程、收費標準和辦公時間等企業(yè)和社會公眾所密切關(guān)注的信息。

2.時效性

所謂時效性，即強調(diào)政府網(wǎng)站信息公開應(yīng)當做到“經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐漸公開，臨時性的工作隨時公開”。政府網(wǎng)站必須注意信息的維護與更新，及時發(fā)布最新、最具實效性的政務(wù)信息。政府網(wǎng)站的生命力直接體現(xiàn)在發(fā)布信息是否具有時效性，必須盡量縮短信息上網(wǎng)的準備時間。保證政府網(wǎng)站信息公開的及時性，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是必須要進行科學(xué)論證，優(yōu)化政府網(wǎng)站信息審核的流程，將不同政務(wù)信息分類考慮，明確各類信息的審核流程及各個流程的辦理期限與責(zé)任制度等。

3.準確性

所謂準確性，即強調(diào)政府網(wǎng)站必須能夠代表政府，所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出政府應(yīng)當具有的權(quán)威性。《中華人民共和國政府信息公開條例》第六條規(guī)定：“行政機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息”。政府網(wǎng)站決不能發(fā)布虛假消息，政府網(wǎng)站上發(fā)布的信息，屬于原創(chuàng)性信息，必須要由負責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員直接提供;屬于轉(zhuǎn)載性的信息，必須要經(jīng)過核實確認，保證信息的真實性和準確性。

4.完整性

所謂完整性，即強調(diào)政府網(wǎng)站公開的信息應(yīng)當形成一個完整的體系，不僅應(yīng)當公開過程性信息，如政務(wù)工作的計劃和進展情況，也要公開結(jié)果性信息，如工作總結(jié)及結(jié)果公示等。政府網(wǎng)站應(yīng)當將信息按照政府工作進行再組織，形成完整的資料檔案，從而提高政府網(wǎng)站信息的附加價值。另外，對于某些重要工作或某些重要工作或某個時期內(nèi)的重點工作，網(wǎng)站可以用專題欄目的形式對工作的全過程進行介紹和解析，并給公眾提供必要的背景資料。

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