行政主體改變被訴具體行政行為的原因有哪些
(一)行政行為存在瑕疵。
囿于一些行政主體的放任、知識(shí)欠缺或疏于審驗(yàn)等,行使職權(quán)過(guò)程中存在程序或?qū)嶓w瑕疵的行為,當(dāng)行政相對(duì)人提起行政訴訟后,行政主體想通過(guò)改變被訴的具體行政行為進(jìn)行自我糾正,使該行政行為因要件的糾正或補(bǔ)充而成為合法的行政行為且效力得以繼續(xù)維持。
(二)息訴考慮。
行政主體通過(guò)改變被訴的具體行政行為,不僅使行政相對(duì)人的合法利益得到保障,而且能夠消除其對(duì)行政機(jī)關(guān)的抵觸情緒,增進(jìn)人民群眾和行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任,同時(shí)由于訴訟過(guò)程中行政相對(duì)人的積極參與,他們能夠在中立方法院的指導(dǎo)下了解相關(guān)的法律制度,從而有助于息訴罷訪。
(三)現(xiàn)實(shí)考慮。
現(xiàn)實(shí)中,行政主體如果在行政訴訟中敗訴,將給該行政單位帶來(lái)諸多負(fù)面影響,一是影響單位形象,行政單位一旦敗訴,人們就會(huì)夸大事實(shí)予以宣傳,使廣大群眾誤認(rèn)為其存在普遍執(zhí)法不公的現(xiàn)象等;二來(lái)單位影響工作,類(lèi)似的執(zhí)法必然畏首畏尾,力度與速度都將銳減;三是影響單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī),考評(píng)名次上不去,上級(jí)批評(píng),下級(jí)報(bào)怨。因此改變被訴的具體行政行為成了大多數(shù)行政訴訟被告的戰(zhàn)略方針。
(四)社會(huì)需要。
隨著時(shí)代的進(jìn)步、形勢(shì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)司法救濟(jì)的期待不斷增強(qiáng),行政爭(zhēng)議解決方式的完善與多樣化,是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。行政主體根據(jù)不同案情適時(shí)適度改變具體行政行為,對(duì)于妥善處理行政爭(zhēng)議,增進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的理解和信任,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,具有重要意義。被告改變其所作的具體行政行為,主動(dòng)賠償或補(bǔ)償原告的損失,原告同意后申請(qǐng)撤訴。這種處理機(jī)制是在法律允許范圍內(nèi)的制度創(chuàng)新,是新形勢(shì)下解決行政爭(zhēng)議的一項(xiàng)有效制度,是實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”,促進(jìn)“官”民和諧的必然要求。
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