一、輔警可以開罰單嗎

《武漢市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)出臺，明確規(guī)定輔警有權(quán)貼罰單。這是繼蘇州、大連后，全國第3部關(guān)于警務(wù)輔助人員管理的地方性法規(guī)，該辦法將于今年6月1日起正式施行。

“辦法”明確，警務(wù)輔助人員為“為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持，非人民警察身份的人員”，只能在公安機關(guān)和人民警察的指揮、監(jiān)督下開展工作。結(jié)合公安實際，分文職輔警和勤務(wù)輔警兩類，每類所從事的工作職責(zé)范圍有明確劃分。

武漢市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“辦法”中規(guī)定了勤務(wù)輔警從事的工作，就其中有“協(xié)助疏導(dǎo)交通，告知、勸阻、糾正交通安全違法行為”。貼罰單是一種告知行為，而交通違法處理的后端工作還是由民警完成，因此貼罰單是輔警的職務(wù)行為。這也意味著交通輔警有權(quán)力對交通違法行為進行告知(貼罰單)，但是責(zé)任認(rèn)定等執(zhí)法工作還必須由交警來完成。

同時，“辦法”也對輔警的“工作禁區(qū)”作了明確規(guī)定，比如，輔警不得從事涉及國家秘密的執(zhí)法工作，對案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認(rèn)定、執(zhí)行行政或刑事強制措施、行政處理決定、審核案件、保管武器、警械等必須由人民警察從事的工作。

輔警，輔警隊伍是一支由公安機關(guān)直接指揮和管理的隊伍，協(xié)助民警執(zhí)法、維持公共安全，功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間，賦予基本的執(zhí)法權(quán)，輔警會配備基本的警械如警棍等，輔警主要來源于本地市民，采用合同制的形式使輔警成為一種新的職業(yè)。警務(wù)輔助人員簡稱輔警，警務(wù)輔助人員是公安機關(guān)一支不可或缺的重要力量，是公安機關(guān)破解任務(wù)繁重與警力緊張矛盾的現(xiàn)實選擇，在協(xié)助民警維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國司法體制改革的深入，輔警的管理已經(jīng)納入公安機關(guān)重點研究課題和改革內(nèi)容。

目前關(guān)于輔警沒有國家層面的立法，但多數(shù)地方法規(guī)和規(guī)章將輔警權(quán)限和職責(zé)歸納為：

公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照相應(yīng)崗位輔助履行下列職責(zé)：

(一)治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動以及突發(fā)案(事)件現(xiàn)場秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等警務(wù)活動;

(二)疏導(dǎo)交通，勸阻、查糾交通安全違法行為，維護交通事故現(xiàn)場秩序，開展交通安全宣傳教育等警務(wù)活動;

(三)社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動;

(四)信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文字記錄等警務(wù)活動;

(五)專業(yè)技術(shù)、后勤等警務(wù)保障活動;

(六)公安機關(guān)確認(rèn)的其他輔助性警務(wù)活動。

“辦法”明確，警務(wù)輔助人員為“為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持，非人民警察身份的人員”，只能在公安機關(guān)和人民警察的指揮、監(jiān)督下開展工作。結(jié)合公安實際，分文職輔警和勤務(wù)輔警兩類，每類所從事的工作職責(zé)范圍有明確劃分。希望通過上面的內(nèi)容您能對輔警開罰單相關(guān)的問題有更加深入的了解。如果您情況比較復(fù)雜，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進行法律咨詢。