一、輔警可以開罰單嗎

《武漢市公安機關警務輔助人員管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)出臺，明確規定輔警有權貼罰單。這是繼蘇州、大連后，全國第3部關于警務輔助人員管理的地方性法規，該辦法將于今年6月1日起正式施行。

“辦法”明確，警務輔助人員為“為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持，非人民警察身份的人員”，只能在公安機關和人民警察的指揮、監督下開展工作。結合公安實際，分文職輔警和勤務輔警兩類，每類所從事的工作職責范圍有明確劃分。

武漢市公安局相關負責人介紹，“辦法”中規定了勤務輔警從事的工作，就其中有“協助疏導交通，告知、勸阻、糾正交通安全違法行為”。貼罰單是一種告知行為，而交通違法處理的后端工作還是由民警完成，因此貼罰單是輔警的職務行為。這也意味著交通輔警有權力對交通違法行為進行告知(貼罰單)，但是責任認定等執法工作還必須由交警來完成。

同時，“辦法”也對輔警的“工作禁區”作了明確規定，比如，輔警不得從事涉及國家秘密的執法工作，對案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定、執行行政或刑事強制措施、行政處理決定、審核案件、保管武器、警械等必須由人民警察從事的工作。

輔警，輔警隊伍是一支由公安機關直接指揮和管理的隊伍，協助民警執法、維持公共安全，功能與配備介于現在的保安與正規警察之間，賦予基本的執法權，輔警會配備基本的警械如警棍等，輔警主要來源于本地市民，采用合同制的形式使輔警成為一種新的職業。警務輔助人員簡稱輔警，警務輔助人員是公安機關一支不可或缺的重要力量，是公安機關破解任務繁重與警力緊張矛盾的現實選擇，在協助民警維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾方面發揮了重要作用。隨著我國司法體制改革的深入，輔警的管理已經納入公安機關重點研究課題和改革內容。

目前關于輔警沒有國家層面的立法，但多數地方法規和規章將輔警權限和職責歸納為：

公安機關及其人民警察的指揮和監督下，按照相應崗位輔助履行下列職責：

(一)治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動以及突發案(事)件現場秩序、現行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調解、治安宣傳教育等警務活動;

(二)疏導交通，勸阻、查糾交通安全違法行為，維護交通事故現場秩序，開展交通安全宣傳教育等警務活動;

(三)社區管理、特種行業管理、養犬管理等公安行政管理活動;

(四)信息采集、數據統計、文字記錄等警務活動;

(五)專業技術、后勤等警務保障活動;

(六)公安機關確認的其他輔助性警務活動。

“辦法”明確，警務輔助人員為“為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持，非人民警察身份的人員”，只能在公安機關和人民警察的指揮、監督下開展工作。結合公安實際，分文職輔警和勤務輔警兩類，每類所從事的工作職責范圍有明確劃分。希望通過上面的內容您能對輔警開罰單相關的問題有更加深入的了解。如果您情況比較復雜，本網站也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。