稅務(wù)行政處罰是一種法定職權(quán),只有稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定享有處罰權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)才能進(jìn)行稅務(wù)行政處罰。
2、實(shí)施稅務(wù)行政處罰的前提是納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人有違法行為但尚不構(gòu)成犯罪
違法行為是指納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人違反稅務(wù)行政管理法律、法規(guī)的行為。只有此類違法行為確實(shí)存在,才能給予稅務(wù)行政處罰。納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人未違反稅務(wù)行政管理法律、法規(guī)的,即使違反了其他法律、法規(guī),也不能給予“稅務(wù)”行政處罰。納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人有稅務(wù)違法行為但已構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法給予刑事制裁,一般不再給予稅務(wù)行政處罰。因此,只有在納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人有違法行為但尚不構(gòu)成犯罪時(shí),才給予稅務(wù)行政處罰。
3、稅務(wù)行政處罰是對(duì)納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的處罰
從處罰的對(duì)象看,稅務(wù)行政處罰所適用的對(duì)象是納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人,這一點(diǎn)使它與稅務(wù)行政處分相區(qū)別。稅務(wù)行政處分是在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)其工作人員的處分。納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人是指稅收征收管理權(quán)作用的對(duì)象,包括納稅人、扣繳義務(wù)人、稅務(wù)代理人和其他稅務(wù)違法行為人。他們與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在著管理與被管理的關(guān)系,有義務(wù)遵守稅收法律、稅務(wù)行政法規(guī)所確定的各種規(guī)范,否則,稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以給予處罰,以示懲戒。
4、稅務(wù)行政處罰是一種行政制裁
對(duì)違法行為的法律制裁有刑事制裁、民事制裁和行政制裁。稅務(wù)行政處罰雖然是針對(duì)稅務(wù)行政違法行為,但并不是針對(duì)所有稅務(wù)行政違法行為。稅務(wù)行政違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)給予的是刑事制裁。因此,稅務(wù)行政處罰只能是行政制裁,而不能是刑事制裁或民事制裁。
5、稅務(wù)行政處罰是一種具體稅務(wù)行政行為
稅務(wù)機(jī)關(guān)所作的處罰,總是針對(duì)特定納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的。它以特定的違法事實(shí)為基礎(chǔ),以特定的稅務(wù)行政法規(guī)范為依據(jù)。這樣,稅務(wù)行政處罰也就具有具體稅務(wù)行政行為的一般特征。
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