一、不服行政機關作出的行政處罰或者其他人事處理決定可以怎樣處理

根據《中華人民共和國行政訴復議法》

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;

(三)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;

(六)認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的;

(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的;

(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的;

(十)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的;

(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

根據《中華人民共和國行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;

(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;

(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;

(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;

(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;

(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;

(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;

(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。

除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

二、行政復議的程序

1、行政復議申請由行政復議科統一受理。負責接待的工作人員應當認真審查復議申請書以及相關材料，問清申請人的聯系電話、地址，簽發收到行政復議申請書證明，交由申請人收執。口頭申請的，負責接待的人員還應當為其代書申請書或記入筆錄。

2、對明顯不屬于市政府管轄的案件和不屬于行政復議管轄的案件，應向申請人說明情況，建議其向有管轄權的機關申請。申請人拒絕接受建議，堅持要申請的，應按照第一條規定辦理。

3、行政復議申請書收到后，承辦人員應當在行政復議受理登記薄上登記。

4、接收行政復議申請書的人員應當及時將收到的材料交給科室負責人，由科室負責人決定具體承辦人員。承辦人員應當在3日內提出是否受理的意見，填寫行政復議案件受理審批表，交由科室負責人提出意見報辦領導審批。辦領導應當在2日內簽署審批意見，由承辦人員根據審批意見制發相關的法律文書。決定不予受理和告知權利的，應當書面告知申請人。決定受理的，應當在做出決定后的2日內通知申請人和被申請人。

5、案件承辦人員應當及時督促被申請人對案件做出答復。答復期限屆滿后，被申請人經兩次催促仍不答復的，由承辦人員提出處理意見，填寫行政復議案件處理意見審簽表，交由科室負責人審核后報辦領導審批，重要的需報市政府批準做出撤銷具體行政行為的決定。

6、在收到被申請人的書面答復之后，承辦人員應當對其具體行政行為的合法性、適當性進行全面審查。有第三人的案件，承辦人員可以徑行通知第三人參加復議，但應給第三人留出必要的準備時間。

7、行政復議原則上進行書面審理。確需調查的，由承辦人員提出意見報科室負責人同意后，安排2人進行調查。

8、對事實清楚，情節簡單，明顯能夠得出復議結論的案件，由承辦人員提出處理意見，填寫行政復議案件處理意見審簽表，經審核后，草擬行政復議決定書，報辦領導初審后按程序向市政府報批。

9、對案情重大或疑難復雜的案件，承辦人員應當提出初步處理意見，經科室負責人審核后，召開案件分析會，邀請相關科室同志參加，對案情的處理意見進行討論，并將討論結果提報主任辦公會研究決定，承辦人員根據主任辦公會決定的意見擬寫行政復議決定書，按程序向市政府報批。

10、為保證按期做出行政復議決定，承辦人員應當在法定結案期限前至少留出15日作為向政府提報的時間。為保證行政效率，沒有特殊情況原則上不申請延期做出決定。

11、行政復議決定經市政府領導簽發后，應當在5日內送達各方當事人。送達由行政復議科負責，行政復議科人員不足時由辦領導安排其他科室人員配合。

三、行政訴訟的程序

(一)行政訴訟管轄

行政訴訟管轄分為級別管轄、地域管轄和裁定管轄三類。

1.級別管轄

級別管轄是劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

基層人民法院是我國審判機關的最基層單位，除法律另有特殊規定外，一般行政案件都由基層人民法院管轄。

中級人民法院管轄的第一審行政案件為：

(1)確認發明專利權的案件、海關處理的案件;

(2)對國務院各部門或者省(自治區、直轄市)政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

(3)本轄區內重大、復雜的案件。

高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

2.地域管轄

地域管轄是確定同級人民法院之間受理第一審案件的分工和權限。我國《行政訴訟法》規定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地域管轄、專屬地域管轄、共同地域管轄。

3.裁定管轄

裁定管轄是指人民法院遇到某些特殊情況，依照《行政訴訟法》的有關規定，自由裁定的管轄。裁定管轄分為移送管轄和指定管轄。移送管轄是指人民法院接受行政案件后，經過審查發現本案不歸自己管轄，就應當移送有管轄權的人民法院處理。指定管轄，是指上級人民法院以裁定的方式，將某一案件指定下級人民法院管轄。

(二)舉證責任

《行政訴訟法》第32條規定：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。”這是行政訴訟與民事訴訟的區別之處。這是因為，在行政法律關系中，原告和被告處于不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理的關系。

(三)訴訟程序

1.一審

(1)起訴

行政訴訟實寫"不告不來"原則，即當事人不起訴，人民法院不能主動受理。

(2)受理

人民法院經審查認為符合起訴條件的，應當在7日內立案受理。經審查不符合起訴條件的，在法定期限內裁定不予受理。

(3)審理

人民法院審理的主要內容是對具體行政行為的合法性進行審查。人民法院審理行政案件，不適用調解。

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